标题：二套房贷首付不低于40% “热钱”地产“两手抓”

　　1月10日,国务院办公厅下发《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》,其中明确要求增加保障性住房和普通商品住房有效供给;合理引导住房消费,抑制投资投机性购房需求,严格二套住房购房贷款管理,对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的家庭,贷款首付款比例不得低于40%,贷款利率严格按照风险定价。这一政策的出台，无疑是对“热钱”和地产市场“两手抓”，而且，两手都很硬。

　　热钱紧盯中国楼市 要再吹泡泡大赚

　　央行数据显示，09年9月末外汇储备余额攀升至22726亿美元，同比增长19.26%;三季度外汇储备增加1410亿美元，仅9月份就增加618亿美元，对比今年一季度外汇储备增加只有77亿美元来看，三季度新增外汇数量明显增多。

　　中金报告也显示，09年三季度我国贸易顺差为393亿美元，外商直接投资为208亿美元，两项数据之和与三季度1410亿美元的外汇储备新增余额相差了810亿美元。剔除投资收益和汇兑损益，同时考虑到对外投资引起的资金流出，三季度不可被解释的资本流入或超过500亿美元。

　　业内专家分析称，这500亿美元大部分是热钱，其涌入内地的目标很明确：通过投资资产和股权获益，而且多是短线操作。其中股市和楼市是热钱投入的主要领域。

　　今年1月10日，中国社科院国际金融研究中心发布《中国面临的短期国际资本流动：回顾与展望》报告，指出2010年上半年，短期国际资本仍将持续流入中国。

　　中国社科院国际金融研究中心秘书长张明在报告中指出，展望2010年，中国面临的短期国际资本流动形势，必须建立在两方面判断的基础上：一方面是短期国际资本在中国以及在其他国家的相对收益率；另一方面是美元套利交易的融资成本变动。综合来看，至少在2010年上半年，短期国际资本仍将持续流入中国。

　　热钱“热炒”房价 威胁金融安全

　　中国的房地产安全是建立在金融安全的基础上的。资本的逐利性不以人的意志为转移，美元热钱涌入中国的势头也不以我们采取任何阻碍其涌入的政策为转移。国内投资市场带来的利益驱使，使国际热钱不断涌入到中国的房地产市场，这本来是一件好事，但是在金融危机带来的不确定性，热钱流入存在巨大的隐性风险，这更凸显出了国家金融安全的重要性。

　　国外热钱对中国房地产泡沫形成，推高中国房地产带动的所有通货膨胀而引发的各种危害会对国家采取积极的财政政策造成一定的冲击。

　　“敢爱敢恨” 房产政策态度渐明

　　《通知》要求加大差别化信贷政策执行力度和继续实施差别化的住房税收政策。专家认为，这次《通知》传递的信息仍然是“有保有压”，采取差别化政策合理引导住房消费，抑制投资投机性购房需求。

　　复旦大学房地产研究中心主任尹伯成教授认为，《通知》要求二套房贷首付不低于40％，严格执行国家有关个人购买普通住房与非普通住房、首次购房与非首次购房的差别化税收政策，都是希望让房地产泡沫不要进一步扩大，回到健康发展的轨道上来，把调结构与保增长、保民生结合起来。而最终的贯彻落实仍需要地方政府、商业银行、房地产开发商这些利益方共同履行职责，不再为房价的高涨推波助澜，这也是《通知》最后强调“国务院有关部门要加强对各地贯彻落实房地产市场调控政策情况的检查和指导，对房价上涨过快的地区和城市要进行重点督查”的用意所在。

　　关小贷款“水龙头”抑制房价

　　值得注意的是，中央政府还露出了收紧开发商“银根”，进而防范境外“热钱”投机国内楼市的思路。

　　通知要求，要加强房地产信贷风险管理，金融机构要严格执行房地产项目资本金要求，严禁对不符合信贷政策规定的房地产开发企业或开发项目发放房地产开发贷款。

　　同时，通知要求，人民银行、银监会要加大对金融机构房地产贷款业务的监督管理和窗口指导。有关部门要加强对信贷资金流向和跨境投融资活动的监控，防范信贷资金违规进入房地产市场，防止境外“热钱”冲击我国市场。

　　通知还要求进一步建立健全新建商品房、存量房交易合同网上备案制度，加大交易资金监管力度。对此，业内专家表示，政府加大开发商预售款的管理，可能会采取建立专门账户的办法，由此变相收紧开发商“银根”，促其加快开发销售。

　　有效增加供给 “开源”保民生住房

　　通知在一开始便指出，要加快中低价位、中小套型普通商品住房建设。对已批未建、已建未售的普通商品住房项目，要采取促开工、促上市措施，督促房地产开发企业加快项目建设和销售。

　　通知要求，要适当加大经济适用住房建设力度，扩大经济适用住房供应范围。商品住房价格过高、上涨过快的城市，要切实增加限价商品住房、经济适用住房、公共租赁住房供应。

　　“各城市政府要在城市总体规划和土地利用总体规划确定的城市建设用地规模内，抓紧编制2010－2012年住房建设规划，重点明确中低价位、中小套型普通商品住房和限价商品住房、公共租赁住房、经济适用住房、廉租住房的建设规模，并分解到住房用地年度供应计划，落实到地块，明确各地块住房套型结构比例等控制性指标要求。”通知说。

　　通知指出，对于房价过高、上涨过快、住房有效供应不足的城市，要切实扩大上述五类住房的建设用地供应量和比例；并要及时向社会公布住房用地年度供应计划，对需要办理农用地征转用手续的，要加快审批工作，确保供地计划落到实处。