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标题：利好大宗商品交易、航运、数据资产交易！地方政府等五部门联合印发《方案》

1楼

5201314 发表于：2025/8/13 9:28:00

利好大宗商品交易、航运、数据资产交易！地方政府等五部门联合印发《方案》

广州市人民政府中国人民银行广东省分行国家金融监督管理总局广东监管局中国证券监督管理委员会广东监管局国家外汇管理局广东省分局《关于印发贯彻落实金融支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的意见实施方案的通知》

穗府函〔2025〕220号

各区人民政府，市政府各部门、各直属机构，各金融机构，各地方金融组织：

为贯彻落实《中国人民银行金融监管总局中国证监会国家外汇局广东省人民政府关于金融支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的意见》（银发〔2025〕72号），广州市人民政府、中国人民银行广东省分行、国家金融监督管理总局广东监管局、中国证券监督管理委员会广东监管局、国家外汇管理局广东省分局联合制定了《关于贯彻落实金融支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的意见实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径向市委金融办反映。

广州市人民政府

中国人民银行广东省分行

国家金融监督管理总局广东监管局

中国证券监督管理委员会广东监管局

国家外汇管理局广东省分局

2025年8月8日

《关于贯彻落实金融支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的意见实施方案》

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议、中央金融工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记视察广东、广州重要讲话重要指示精神，深入推进《粤港澳大湾区发展规划纲要》、《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（国发〔2022〕13号）、《中国人民银行金融监管总局中国证监会国家外汇局广东省人民政府关于金融支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作的意见》（银发〔2025〕72号），按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持“立足湾区、协同港澳、面向世界”，加大金融支持南沙建设力度，进一步强化南沙对粤港澳大湾区高质量发展动力源的支撑作用，将南沙建设成为我国金融业对外开放试验示范窗口、金融创新功能的承载区、粤港澳大湾区国际金融枢纽重要节点，制定以下方案。

一、完善创新创业金融服务，支持科技创新产业合作基地建设

（一）支持科技创新产业发展。

1. 稳步推动南沙金融机构在依法合规、风险可控前提下创新票据贴现产品、增加票据融资支持。结合知识产权金融生态综合试点推动知识产权金融服务升级，深入开展知识产权证券化试点，加强多元化知识产权金融服务。（责任单位：南沙区政府、市市场监管局、市委金融办、市科技局、中国人民银行广东省分行、广东金融监管局、广东证监局）

2. 深入推进“益企共赢计划”。鼓励辖内银行机构在风险可控前提下与外部投资机构深化合作，推动“贷款+外部直投”等业务新模式，推动金融服务在科技企业生命周期中前移，探讨投资收益抵补信贷风险的可行路径。推动商业银行在南沙设立科技支行等科技金融专营机构，依托科技支行探索开展认股权贷款等股债混合型融资模式。探索在科技支行内针对广州市和南沙区政府引导基金的已投企业设置“白名单”，推动贷股担保租综合发力，给予企业全方位、全生命周期的金融服务。（责任单位：市委金融办、中国人民银行广东省分行、南沙区政府、市科技局、市工业和信息化局、广东金融监管局）

3. 鼓励国内保险机构在南沙设立私募股权投资基金，推动“险资入穗”。支持保险机构加大对科创企业资金运用力度，做好保险资金产融对接活动，在依法合规的前提下，支持保险机构通过债券、股票、未上市股权等方式投资科创企业。（责任单位：市委金融办、南沙区政府、市科技局、广东金融监管局）

（二）支持高端制造产业发展。

4. 研究制定南沙重点产业关键共性技术清单，有序扩大政府引导基金规模，推动更多合作子基金落户，引导优质资本精准投资符合南沙产业导向的重点产业。（责任单位：南沙区政府、市国资委、市科技局、市工业和信息化局）

5. 推动金融机构、制造业供应链核心企业接入中征应收账款融资服务平台，充分运用平台应收账款确权机制，促进信息共享，为制造业供应链企业开展应收账款融资提供便利。（责任单位：南沙区政府、中国人民银行广东省分行、市委金融办、市工业和信息化局）

6. 支持南沙符合条件的制造企业、科创企业、股权投资机构等在银行间市场和沪深北交易所市场发行科创债和科创票据。鼓励金融机构开发更多科创债增信工具，精准匹配科创企业实际融资需求。（责任单位：南沙区政府、市委金融办、中国人民银行广东省分行、市科技局、市工业和信息化局、广东证监局）

7. 充分用好“两个市场、两种资源”（国内国际两个市场，国内资源和国外资源），推动南沙更多优质科技创新、海洋产业、未来产业、数字产业等战略性新兴企业在境内外上市挂牌融资，鼓励证券公司靠前服务、提早介入、充分辅导。结合南沙“鲲鹏计划”，联合国内各大交易所开展培训，分类指导符合条件的突破关键核心技术的科技型企业、创新创业企业和“专精特新”中小创新型企业申报上市。（责任单位：南沙区政府、市委金融办、市科技局、市工业和信息化局、广东证监局）

（三）支持数字产业发展。

8. 加强对区块链、人工智能等关键数字服务机构的招商引资力度，培育本土优质数字服务机构。鼓励数字产业企业加强与南沙金融机构合作，拓展金融场景融合应用。支持在南沙建设区块链、人工智能等关键数字技术与金融场景融合应用的数据算力中心、研发认证中心、测评中心以及监管平台等机构。（责任单位：南沙区政府、市政务和数据局、市投发委办）

9. 推动数据交易所完善数据流通交易综合性服务，与金融机构、征信机构等合作创新数据金融产品，与香港获许可的数字资产交易平台加强合作对接，研究构建两地互认的数字资产跨境规则体系并试点推动项目落地，创新数字资产交易服务方式。（责任单位：广州数据交易所、市政务和数据局、市委网信办、市委金融办、南沙区政府、中国人民银行广东省分行）

（四）支持海洋产业和未来产业发展。

10. 推动金融机构在依法合规、风险可控前提下，根据行业特点制定风险评估机制，提供多元化金融产品，加大对南沙海洋产业、商业航天、全域无人产业的支持力度。（责任单位：南沙区政府、市委金融办、市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市规划和自然资源局、市港务局、中国人民银行广东省分行）

11. 支持股权投资基金投资海洋高新技术产业，强化对南沙重大海洋基础设施建设项目、涉海企业等领域的金融服务支持。（责任单位：南沙区政府、市委金融办、市规划和自然资源局、市工业和信息化局、市港务局、中国人民银行广东省分行）

12. 增加海上保险供给，推动保险公司加强传统海上保险产品服务创新，按市场化原则开发海洋牧场保险等海洋新兴产业保险产品，加大对海洋经济发展的支持力度。（责任单位：南沙区政府、市委金融办、市规划和自然资源局、市港务局、广东金融监管局）

（五）支持青年创新创业。

13. 完善港澳青年创业政策扶持体系，加强政策宣讲与服务，提升政策兑现便利性与实效性，推动更多港澳居民及入驻南沙青年创业平台的企业享受当地创业贷款贴息、贷款风险补偿等扶持政策，提升港澳居民获得感。（责任单位：南沙区政府、市委金融办、市人力资源社会保障局、中国人民银行广东省分行）

14. 鼓励南沙商业银行进一步提升服务便利化，开通港澳居民业务办理申办绿色通道，为港澳创业青年开立银行结算账户。（责任单位：中国人民银行广东省分行、市委金融办、南沙区政府）

15. 充分宣贯南沙区港澳居民个人所得税优惠政策，鼓励南沙金融机构聘用境外特别是香港、澳门金融专业人才，联动大湾区高校开展“青出于南”英才汇聚行动计划，通过青年实习计划和高校招聘计划，推动金融机构吸纳青年就业实习。（责任单位：南沙区政府、市委金融办、市委外办〔市委港澳办〕、市人力资源社会保障局）

二、加强社会民生领域金融服务，支持打造城市高质量发展新标杆

（六）推动跨境支付服务便利化。

16. 推动港澳代-理见证开户业务参与银行将业务范围扩展至南沙区营业网点。持续优化港澳居民代-理见证开户流程，提升服务便利度。（责任单位：中国人民银行广东省分行、南沙区政府、市委金融办）

17. 在有效核实身份、风险可控前提下，探索应用在线视频、人脸识别、电子签名等技术，有序支持在南沙居住、工作的港澳居民线上开立和激活信用卡，提供信用卡便利化服务。（责任单位：广东金融监管局、市委金融办）

18. 支持银行与非银行支付机构、清算机构合作，支持支付机构合规拓展和服务商户，依法合规开展跨境支付业务。鼓励银行凭交易电子信息提升服务实效性与便利性。（责任单位：中国人民银行广东省分行、市委金融办）

19. 深入推进数字人民币试点工作，在南沙逐步扩大数字人民币的应用，重点拓展消费、旅游、医疗、教育、航运、大宗商品交易、跨境贸易等场景。鼓励更多的企业在与粤港澳大湾区及“一带一路”沿线国家的跨境交易中使用多边央行数字货币桥，推动银行机构优化应用数字货币桥的项目与功能，逐步拓展外汇交易、贸易融资等多元化场景。（责任单位：中国人民银行广东省分行、南沙区政府、市委金融办、广州市数字人民币试点工作领导小组相关成员单位）

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