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标题：重磅利好！红头文件！又一地方政府支持交易场所产能预售、订单交易等模式创新

1楼

5201314 发表于：2026/4/1 11:52:00

2026年3月26日，《厦门市人民政府关于印发服务业扩大开放综合试点实施方案的通知》正式发布。其中在试点任务第53条提到：鼓励依托现有商品现货交易场所开展大宗现货交易，推进符合实体经济发展需要的产能预售、订单交易等交易模式创新，建设符合国际惯例的大宗商品场外交易市场。《厦门市人民政府关于印发服务业扩大开放综合试点实施方案的通知》各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各有关单位：　　《厦门市服务业扩大开放综合试点实施方案》已经第145次市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。　　厦门市人民政府　　2026年3月23日　　（此件主动公开）　　厦门市服务业扩大开放综合试点实施方案　　为深入贯彻党中央、国务院关于服务业扩大开放综合试点重大开放举措，稳步推进制度型开放，对接国际高标准深耕细作，根据《国务院关于<加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案>的批复》（国函〔2025〕39号）和《商务部关于印发<大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务>的通知》（商资函〔2026〕5号）（以下简称《综合试点任务》）等，围绕“3+1”城市发展转型升级总体框架，高质量推进厦门市服务业扩大开放综合试点工作。按照“首年建制度、次年落项目”的原则实施年度评估，力争通过试点,推动服务业在更大范围、更宽领域、更深层次扩大开放，促进人流、物流、资金流、数据流在厦门汇聚，进一步增强双循环节点城市的引领、集聚和辐射功能，积极融入和服务福建全方位高质量发展，为国家全方位开放和服务业创新发展探索试验、探路先行，特制定本方案。　　一、聚焦制度型开放，对接国际高标准经贸规则　　（一）先行先试，引领带动　　全面贯彻党中央、国务院决策部署，对照《综合试点任务》措施，主动适应全球产业链重塑和国际经贸规则重构新趋势，对标国际规则、规制、管理、标准。以制度创新为核心，以深化两岸融合为特色，以产业发展为导向，自加压力，大胆探索，加强与对口国家部委对接沟通，积极争取国家层面支持，将国家试点任务细化为可落地的具体举措。全面梳理相关试点任务需要暂时调整实施的行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章等，并按规定程序提请调整。通过高水平对外开放拓展发展新空间，塑造我市国际合作和竞争新优势，助推更高水平开放型经济新体制建设。　　（二）精准发力，增强实效　　大力推动服务业制度型开放，把服务业扩大开放作为塑造吸引外资新优势的重要抓手，推动服务业重点领域取得一批突破性创新成果，吸引一批优质项目。常态化经验总结宣传，提炼服务业扩大开放试点工作经验及创新案例，将成熟可行的经验按程序上报，为服务业扩大开放作出更多厦门贡献。　　二、深化重点领域开放，提升产业国际竞争力　　（一）重点聚焦106项共性试点任务　　结合本市产业基础和发展需求，学习借鉴先进城市试点经验，找准着力点和突破口，分批分级推动试点任务落地实施。重点支持电信服务及相关数字产业开放发展，依法放宽电信增值服务外资股比限制；提高医疗康养领域对外开放和服务保障水平，积极争取生物技术领域扩大开放试点；推进金融领域国际合作，深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点；增强商贸文旅领域创新活力，打造国际化消费环境，推进首发经济、数字消费新业态；提升先进制造业和现代服务业（以下简称“两业”）融合国际竞争力，拓展“两业”融合场景；赋能服务业新业态开放发展，支持建设航空飞机维修基地；提升贸易投资自由化便利化水平，优化升级国际贸易“单一窗口”。　　（二）探索推动5项差异化试点任务　　集中优势资源，实施差异化任务重点攻坚，探索首创性、集成性改革。重点围绕数字经济、绿色发展、供应链等新兴贸易领域，促进金砖国家服务贸易合作；依托国家文化、数字等特色服务出口基地，进一步深化文化保税及文化出海机制；打造离岸算力设施，实现数据“境内关外”流动；支持国际航行船舶开展绿色船燃保税加注，探索开展以进口保税燃料油为原料的保税船用生物燃料油混兑出口业务；对符合条件的进口自用科研货物，实行海关通关便利化管理模式。　　三、依托重点园区和平台，打造对外开放新高地　　（一）提升厦门自贸片区制度创新水平　　依托厦门自贸片区作为全市改革开放综合试验平台的作用，因地制宜推动各项改革任务先行先试，主动对接国际高标准经贸规则，积极探索投资贸易自由化便利化、金融开放创新、国内外规则衔接等试点任务，打造数字自贸区，建设全球一站式航空维修基地，推进特色服务出口基地提质升级，形成更多可复制推广的经验。　　（二）发挥国家级开放平台叠加效应　　依托金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地，推动与金砖国家在技术贸易、知识产权等领域的合作；发挥海丝中央法务区参与国际标准制定优势，为服务业扩大开放提供优质的涉外法律服务和法治保障等；深化两岸共同市场先行区域建设，主动开展全链条、差异化探索，促进服务业标准对接、资格互认、人才交流、产业合作。　　四、增强服务业扩大开放创新实效，激发市场主体活力　　（一）积极培育服务业扩大开放新生态　　把握服务业扩大开放带动招商引资、产业转型的新机遇，结合厦门市“4+4+6”现代化产业体系，用好用足各类试点政策，深入开展服务业产业链靶向招商，大力招引生产性服务业，促进外资企业更宽领域投资生活性服务业，赋能产业升级。充分利用中国投资贸易洽谈会、中国国际进口博览会等国际性平台资源，积极开展服务业试点推介活动，大力招引适合本地发展的服务业开放新领域，提升厦门服务业发展能级。　　（二）优化服务业开放发展营商环境　　坚持问题导向，破除制约服务业高质量发展的壁垒，落实“准入即准营”，包容审慎监管新业态新模式。有序扩大服务业领域自主开放，积极为国家试制度、为地方谋发展，力争形成丰富场景与价值创造，推动全市外资发展、制度建设与成果验收一体化推进，打造市场化、法治化、国际化的营商环境新高地。　　五、筑牢安全底线，强化风险防控协同监管体系建设　　坚持渐进实施，统筹好发展与安全，审慎制定各项改革政策措施，加强跨区域、跨部门信息共享、监管协作和风险处置合作，进一步完善风险评估、预警和防控机制，健全风险防控协同监管体系，不断提升保障产业安全的风险防控能力，坚决筑牢安全底线。　　六、强化组织保障，全力推进服务业综合试点任务落地见效　　（一）支持保障　　建立“高位统筹、专班推进、清单管理、闭环督办”四位一体的工作协调机制，构建“市级统筹、部门主责、区级协同”的联动网络。完善试点任务的调度、督办推进机制，强化试点任务清单式管理、台账化管理、项目化管理，全场景、全链条、协同化推进，努力形成服务业扩大开放整体性、系统性试点效果。　　（二）压实责任　　各试点任务责任部门要细化试点任务工作举措，强化政策设计，推动试点任务落地见效；各区（开发区）要立足自身资源禀赋和产业特色，主动参与承接试点任务，积极培育服务业开放新业态、新模式、新场景；商务部门要强化统筹，协同各有关部门推动各项任务落实落细，积极构建厦门特色、协同发展、优势互补的服务业开放发展新局面，打造“厦门服务”品牌。

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