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尊敬的各方领导：
今天清整联办将召集各省金融局进京开会，在T5风波席卷全国之际，作为一介草民，我从事邮票投资近三十年，电子盘开办之初即已参与，亲历了中国邮币卡市场的几度兴衰，故而对市场运行过程中的问题有较为深刻的认识。现根据本人的思考及研究心得，向决策部门各位领导建言如下，纯属个人观点，难免错误百出，仅供参考吧。
邮票、钱币其面值具有法定性，任何制假贩假售假的行为均属违法。其在发行后总量不再变化，随着收藏沉淀、使用消耗，其与存世量、流通量均呈现逐步减少的情况，随着时间的推移和收藏分散群体的增加，其自身价值被差异化挖掘，总体呈现价格逐步提升的态势。对我国来说这是一个尚未完全被唤醒的市场，国际社会对华邮的投资仍有待开发，民众对邮票的投资意识还需引导，我相信邮票、钱币投资只要引导得法，其能产生的经济价值、社会价值、文化价值是不可估量的。
2013年10月21日南京文交所开设邮票钱币电子交易平台（以下简称电子盘），这是中国邮票钱币投资交易方式的一次革命性变革，由于解决了过往实物市场交易中，真伪、品相、保管等问题对投资人的困扰，使得这个原本小众的市场华丽转身为普通投资人均可参与的大众投资市场。作为一个特殊的投资项目，这个市场是完全可以避免资本市场暴涨之后必然暴跌的魔咒的，金猴的成长之路是最好的范例，在邮币电子盘风云激荡的时候，为什么在实物市场金猴上涨十几万倍仍稳立在云端之上？齐白石、傅抱石、张大千等近代名家作品为什么拍卖价迭创新高，动辄过亿？这是因为这些藏品的价格已经在岁月的打磨中变成了社会公允价值，民众已从内心里认同，这就是价值规律的作用，而中国邮票钱币投资本就应当循着此路前行，这样才能发挥出最大优势。
在南京文交所巨大的赚钱效应作用下，电子盘迅速膨胀，由初期的几家快速发展到近200家，许多大宗商品平台、直销团队纷纷抢滩登陆，行业内一时鱼龙混杂、乱象纷呈，监管部门不得不釆取断然措施，进行了史上最强的整顿。这是十分必要和及时的。但邮币卡电子盘不同于原油、白银这些与散户直接对赌的平台，它是有实物作为价格支撑的，其标准化属性与身俱来，且有国家信誉、主权标志为其背书。
整顿开始以来，由于官方至今未对电子盘交易出台系统性的规则，只提出按照国务院38号文件对照整改，细节方面没有详细的解释，故不少地方政府对到底如何整改心中并无准确把握，有些地方为了省事，直接强制执行T+5，甚至要求全部产品退市，将平台关停了事（我认为这不应该是监管本意），多数地方只能是边整边看，摸索前行，故完整细致的政策出台已成当务之急。
我的建议如下：
一、产品发售模式的建议。造成当前电子盘一系列问题和海量客户投诉的根源就是采取了封闭或半封闭托管的产品发售模式，在这种模式下，主力一个人控制了绝大多数挂牌产品数量，封闭运作操纵价格，将一些价值不高的产品（比如粮票、一分纸币等等）疯狂拉升到一个难以想象的高度，经纪公司尤其是直销团队配合宣传，诱导散户高位接盘，造成难以弥补的亏损。所以解决好发售模式就是抓住了牛鼻子，许多问题将迎刃而解。
对发售模式我的建议是：
（1）敞开托管。敞开托管应是发售模式最低的底线。所有产品在托管时必须面向全社会公众无任何附加条件的开放，所有全品相产品均应无条件接受托管，防止一个人或几个人托管入库，然后操纵价格，拉高放货，套牢普通投资人。
在这种方式下，平台挂牌产品交易价格高于实物市场价格达到一定幅度时（具体幅度监管层可以调研确定），应无条件进行面向全社会公众进行再次托管。必须打破原有利益链条，市场才能健康发展。
（2）产品上市确定权上收至金融局。由于新品上市与股票发行相仿，其间伴随着巨大的利益，封闭托管就是在这种利益前产生的。故应该取消电子盘主办方对新增挂牌产品的决定权。在全国多家电子盘共存的情况下，平台主办方只能根据其运营情况向金融局提出新增挂牌产品的申请。
（3）条件成熟时实施全流通。我依然认为全流通是解决现有问题的重要举措之一。当确定一款产品进入电子盘挂牌交易后，所有该产品的持有人，均可以选择进入电子盘投资，需要持有该产品收藏的，也可以在电子盘上购买提货，这是最为理想的产品挂牌机制，也是最为公平的产品流通机制，这种模式下产品上市与提货两端是始终敞开的，完全实现了产品线上线下的无障碍流转。这样做有利于促进实体市场的同步发展，电子盘与实体市场价格会有合理性偏差，但不会脱节，也可有效防止价格操纵；有利于防止电子盘的封闭恶炒，可以有效杜绝现时将垃圾炒上天的问题；有利于同一产品在不同平台上的价格趋同，避免同一产品在不同平台间价格差异巨大的问题；有利于后期的平台跨区域整合，直至全国统一。
二、产品鉴定的建议。建议监管部门指定一家权威鉴定机构对批准上市产品进行统一鉴定，这样可以统一标准，不受其他人为干扰。鉴定机构对产品品相把关负终身责任，考虑到随着时间流逝，产品性能自然发生的变化，建议明确鉴定机构在其收费中应当提取一定比例的风险保证金（建议5%～10%）。条件成熟时全国指定一家公司鉴定即可（最好是国资企业）。
三、产品仓储的建议。建议指定一家符合国际标准的大型仓储企业（最好也是国企）承担产品的保管职责，以保证货物安全。仓储企业也应在保管费中提取一定比例的风险保证金。产品出入库应由鉴定机构、仓储企业、金融局等共同负责。
四、新品申购的建议。可以仿照股市新股申购办法制定相关政策。
五、交易模式的建议。个人认为T+0可以有效提升交易活性，且不是现时电子盘问题的关键，若予以保留可以提高投资人参与积极性。虽说T+0好象是给资金加了杠杆，但电子盘每一次交易均伴随着产品物权的转移，每一次交易也是通过100%保证金来完成的，且电子盘尚未开展融资融券业务，这与原油、贵金属交易有本质的不同。保留这个政策可以视为政府对这一新兴产业的支持，这也可作为监管部门对这种新业态的探索。
T+5使得整个电子盘将不再具有流动活性，近似于宣布电子盘死刑，直接被解读为国家就是要关停电子盘。这正遂了那些已经捞够钱了的平台、忽悠投资人接盘了的主力、经纪公司的心愿，他们会打着国家不让搞的幌子，堂而皇之的关门走人了。监管层原本想保护投资人的做法，得到的却是完全相反的效果，这不是一句执行国务院文件所能搪塞的。故我认为38号文件己时过境迁，可以依据国务院办公厅［2017］4号文件予以必要的修订，T+5万不可实施。
六、转让模式的建议。邮票钱币在实物市场交易了几十年，现时的北京福丽特、上海卢工已成为流通领域重要的货物集散地。
电子盘的集中连续竞价交易使大家的投资活动更加便捷，也更直观，投资人已习惯于这种交易模式，这种模式本身也与电子盘的问题没有直接关联，不应该只是股市、期货的专利，希望能够予以保留。
七、资金结算的建议。建议对电子盘统一指定结算单位，以保证广大投资人的资金安全，最终宜釆取与股市趋同的方式。
八、统一政策的建议。一个行业的健康发展离不开政策的保驾护航，各地不能政出多门，不可一地一策，更不可一所一策，要审慎出台政策。交易规则应该全国统一，政策调整、发布权限建议上收到证监会或国务院指定部门。各地尤其是电子盘主办方无权修改交易规则。
九、统一收费标准、依法纳税的建议。对涉及交易全过程的所有收费，比如产品挂牌费、鉴定费、仓储费、交易手续费（是否要收取保险费可调研）等统一标准，除公布的收费项目外，平台不得收取任何额外费用，一经发现予以重罚。
建议对电子盘参照股市开征印花税，免征个人所得税，促进电子盘交易合法化，同时也可增加国家财政收入。
十、全面整合的建议。先推一省一所、条件成熟时可以整合成全国一所。这是最理想的结局，国家只成立一个邮票钱币交易所，全部使用股巿交易规则，这样全国可以指定一个专业鉴定公司、邮品集中统一仓储、资金由指定银行或机构结算、全部产品实现线上线下的全部流通，增强服务实经济的功能、保留下来的一省一个平台承担类似于证券公司的职能。这样就可以消除现时交易中的诸多问题，給投资人营造一个公平公正公开的投资环境。
中华民族正处于伟大复兴的征程中，如何将邮币电子盘打造成中国经济增长的新引擎，是我们这一代先行者的历史责任。我们期待监管尽快出台积极稳妥的政策，为电子盘的健康发展保驾护航！