标题：李健航：清理整顿本周收官 别用老办法管理新业态

而不管是哪一种场景，似乎都很熟悉或心有戚戚，对吧？直到今天，我们不得不承认微信已经成为了我们生活中的一部分，甚至是相当重要的一部分。你还能想得起微信出现以前的生活吗，你真的愿意而且能够做到顺利逃离微信逃离朋友圈吗？

我们一直以为微信的普及如春雨“随风潜入夜”一样的顺理成章，直到李克强总理在6月21日的国务院常务会议上透露，“几年前微信刚出现的时候，相关方面不赞成的声音也很大，但我们还是顶住了这种声音，决定先“看一看”再规范。如果仍沿用老办法去管制，就可能没有今天的微信了”，我们才发现原来微信真的有可能无法出现在我们的生活中。相信很多人在看到总理说的这句话时都会长吁一口气：幸好，幸好没有那个不好的“如果”出现。

当天的会议内容是部署促进分享经济发展事宜，其中李克强总理以微信举例，要求政府部门对待各类新业态、新模式要善于抓住市场瞬息变化的趋势，从大局出发，坚持“鼓励创新、包容审慎”的态度，“各地方、各部门要顺势而为，不要仍用‘老办法’去管制‘新业态’”。细读总理的话会发现，这些提醒不仅是发展分享经济的金玉良言，对于各行各业都有深刻的意义，对于尚在发展起步阶段又经历了众多波折的文交所行业更是如此，或许我们同样可以说如果沿用“老办法”去管制，文交行业就不能获得持续的发展。

我们不妨先简单回顾一下文交所诞生以来走过的路程：早在2007年，现在被业界誉为“文交所之父”的彭中天先生就提出了“文化产权交易所”的概念；2009年6月15日，国家成立了第一个文化产权交易所——上海文化产权交易所，同年11月第二个国家级产权交易所——深圳文化产权交易所成立，自此拉开了国内文交所热的大幕，最为火热时期各类文化产权交易所达130家之多；2011年天津文化艺术品交易所推出了艺术品份额化的经营模式，引来一众热捧，但是其背后却存在着违背市场规律、存在巨大金融风险的问题，最终被国务院当年出台的《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》叫停，而这份文件也就是业内人士所熟知的38号文，这份文件向文交所明确提出了包括不得进行人为份额化、不得采取集中竞价等在内的5条规定，被业内统称为“5不准”，此后38号文一直作为文交行业开展工作的相关标准被提及，而文交所也沉寂了下来；在这其间，2012年2月2日和7月27日，分别召开了清理整顿各类交易场所部际联席会议的第一次会议和第二次会议，就交易场所清理整顿的工作进行部署和总结；直至2012年8月份，南京文交所钱币邮票交易中心上线，其以邮币卡为标的物的电子盘模式迅速吸引了大家的目光并成为各地文交所的主打品种，规模不断放大至万亿级，但是问题也随之而来，投机氛围过重，没有根本上促进产业与消费，存在严重金融风险等问题不容忽视；而今年的1月9日，清整联办召开了第三次会议表示将进行清理整顿“回头看”工作，“用半年时间集中整治，切实解决交易场所存在的违法违规问题，防范和化解金融风险”。

以上数百字只是大致罗列了文交所诞生以来的几个标志性时间与节点，但是我们相信每一个与文交行业共同走过的人一定在行业发展的大背景下有着自己的努力与艰辛，也有着自己的荣耀与失落。因此当李克强总理的“鼓励创新、包容审慎”八个字一出，就唤起了众多文交从业者的内心共鸣，一直以来，他们最想得到的对待，也正是“鼓励创新，包容审慎”。

文化产权交易所作为一个新生行业，是极其渴望得到各界包容的。从横向来说，文交所这一模式是由中国创新性提出的具有中国特色的文化发展模式，在世界范围内并无先例可循，从纵向来看，文交所更是中国社会经济发展到一定阶段的历史产物，后或有来者，但前绝无古人。彭中天先生在不久前接受媒体采访时曾表示“中国已经开始领跑世界了，既然领跑世界就该拿出我们的核心竞争力与发展模式”。众所周知，中国是一个资源大国，也是一个资源小国，中国陆地面积占世界第三位，但人均占有量不足世界平均水平的3/1，水资源占世界第六位，但人均占有量仅达世界平均水平的4/1，而文化资源虽然不能像其他资源一样量化比较，但我们仍可以自信中国是一个文化大国，将文化进行平均之后，也并不是如其他资源一样将力量削弱，相反，把五千年的文化底蕴放到数十亿人身上将会是巨大文化力量相加的总和，而那将是一个难以想象的力量，文化，正是我们具有的核心竞争力之一。同时，近年来，大力发展文化产业已经成为了社会各界的共识，在今年两会的政府工作报告上，李克强总理明确指出了要大力发展文化事业和文化产业；今年2月27日，文化部《“十三五”时期文化发展改革规划》也提出，到2020年，社会主义文化强国建设取得重要进展，国家文化软实力进一步提高。现代文化产业体系和现代文化市场体系更加完善，文化产业成为国民经济支柱性产业。

无论从以上哪个方面来看，文化产权交易所都有它存在的积极意义，文交所设立的初心就是为了促进中国文化的弘扬与发展，将中国文化这一宝贵矿藏转化成惠及经济和国民个人的文化资源，并利用市场机制进行文化普及，提高中国文化软实力；同时还要引导大众进行文化消费，对文化产业进行持续推动。作为一个全新的行业，它在同社会各界一起在这片未知的领域进行探索，但是正因为它的独特性和创新性，很多事情是“未知大于已知”，这种时候还希望各界给予文交所一些包容，鼓励他们创新探索，才能推动大的进步发生。

外界对于文化产权交易行业一直有一个误会，就是将邮币卡同文交所划等号，这是文交行业内人员并不希望看到的。邮币卡是文交所在发展过程中的一种形式，但并不等同于全部，文交行业的从业者也在努力进行创新模式的探索，给大家展示文交所的更多可能性。比如上海文化产权交易所一直坚持为中央文化企业及国有文化企业提供服务，保证他们能够在公开透明合理的环境下顺利完成增资扩股、保证企业顺利的向前发展；深圳文交所创新性的推出了“文化四板”模式，给文化企业提供展示自己的平台和与资本对接的机会，并为他们提供一系列的孵化项目服务；北京文化产权交易中利用首都文化中心的优势成立了北文中心影视产权交易平台，致力于解决影视行业发展中存在的企业融资难和投资机构找项目难的问题，帮助二者有效沟通融合；华中文化产权交易所立足湖北，着力发掘本地非物质文化遗产项目，并已成功推出了“湖北省青少年非遗传承晚会”演艺类公益认购项目；中国工艺艺术品交易所作为中国工艺集团下的国有企业，一直致力于中国工艺品的推广，并成为了第三届西班牙CCACO中国文化节的指定艺术品交易平台；南方文化产权交易所还推出了限量版画业务，让艺术以更加亲民的价格和形象走进生活。

文交所是一个新生业态，在意味着创新的同时还有另一层含义，那就是它充满了未知，古今中外没有先例可循，所有的路都要自己去趟，还要背负着走弯路时所带来的指责与压力，所以随之而来的恐惧和谨慎是在意料之中的。一直以来，文交行业都在呼吁监管的出台和相关法律的制定，并希望能够有主管部门“认领”自己，就像一个还不成熟的孩子希望能够有长辈站在更高的层次上提携自己，看着自己有进步时能鼓励，看着自己走弯路时也毫不犹豫的指出并帮忙约束扭转。所以第三次清理整顿期间，虽然有某些不同的声音出现 ，但大家仍然是持欢迎态度的，就行业整体来说，需要肃清风气，去芜存菁，就文交所来说，若想长远发展，正好可以利用此次机会去除沉疴，轻装上阵。就像人民日报曾经在一篇针对金融监管部门的文章中提到的一样，“强化监管的出发点是在发展中解决问题，而不是‘推倒重来’或‘休克疗法’”。

但正如总理提到的，如果用“老办法”管理新形态可能就会扼杀一个发展的新渠道和存在的无穷可能性，因此怎样在监管中灵活应对，将国家战略与市场灵活性进行有机匹配，将政府意志与民众诉求进行有机融合，或许是有关部门需要做好的最大课题。

距离6月30日的清理整顿工作“大限”只剩一步之遥，让我们共同期待最后的清整结果，也让我们共同期待文交行业在“鼓励创新、包容审慎”的理念下走向的那个明天。