原创 CHVI 易数晟
2025年03月11日 21:57 河南
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2025年全国两会期间，数字资产立法议题成为热议焦点。从全国人大代表夏华连续两年呼吁“制定数字资产交易法规”，到袁小彬委员提出“数字人民币隐私保护需立法先行”，再到证监会明确数据资产证券化路径探索，这场围绕数字资产规则构建的“顶层设计运动”，不仅将深刻影响数万亿规模的数字资产市场，更可能重构中国在全球数字经济竞争中的战略地位。
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Part_1 立法破局：从“灰色地带”到“制度性基础设施”
当前，中国数字资产市场呈现“野蛮生长”与“政策滞后”的典型矛盾。夏华代表的调研显示，数字资产交易因法律地位模糊、监管框架缺失，导致市场存在“不确定性黑洞”。以数字藏品为例，NFT艺术品的版权归属、交易合规性长期处于法律真空，部分平台因炒作乱象被迫关停；而企业数据资产融资则因缺乏评估标准，难以获得金融机构认可。
立法提案直击痛点：
法律地位明确化：将数字资产（含数字货币、数字知识产权、数据资产等）纳入法定财产范畴，解决“数字权益是否受物权法保护”的核心争议。
交易规则体系化：通过国家级数据交易所试点（如北京、上海、杭州、山东、郑州、贵阳），建立统一的数据确权、定价、流通标准，终结“一地一策”的碎片化监管。
安全与隐私平衡：袁小彬强调的“数字人民币隐私保护立法”，以及吴杰庄委员提出的“区块链加密系统”，旨在构建“可追溯但非透明”的技术合规框架，既防范洗钱风险，又保护个人数据主权。 立法本质是为数字资产搭建“制度性基础设施”。正如19世纪《公司法》催生现代企业制度，数字资产立法或将定义数字经济时代的“新产权范式”。
Part_2 数字藏品/数字资产：从“投机泡沫”到“文化新基建”数字藏品市场曾因炒作乱象饱受争议，但立法提案为其注入“去虚向实”的转型动能：
确权与流通革命：区块链技术的法定化应用，可使数字艺术品的版权链上存证，解决传统艺术品交易中的仿冒难题。例如依文集团依托区块链打造的“纹样数字资产平台”，已实现民族文化IP的数字化确权与跨境交易。
价值锚定机制：陈小平委员提出的“数据资产评估体系”，结合证监会推动的“数据资产入表”，将为数字藏品提供基于现金流、文化影响力等多维度的估值模型，终结“价格盲盒”现象。
文化输出载体：立法鼓励的“数字资产与实体经济融合”，可能催生“数字故宫”“敦煌元宇宙”等超级IP，使数字藏品成为中国文化出海的新媒介。
Part_3 产业重构：数据要素的“乘数效应”释放立法不仅关乎交易环节，更将激活数据要素的“生产要素化”进程：
企业融资变革：数据资产可被评估为抵押物，缓解中小企业“融资难”。证监会提及的“数据资产证券化”探索，可能诞生类似REITs的创新金融工具。
产业链协同升级：如夏华所述，服装产业通过数字化供应链平台实现设计、生产、消费数据的全域流通，使库存周转率提升40%，立法将加速此类模式跨行业复制。
新质生产力培育：“数字金融基础设施”，与人工智能、算力网络的结合，可能催生数据驱动的智能制造、精准医疗等新业态。
风险警示：需警惕立法过渡期的“合规成本冲击”。中小数商可能因技术投入不足被淘汰，市场或呈现“头部集中化”趋势。
Part_4 国际竞合：立法背后的“规则话语权”之争全球数字资产规则制定已进入白热化阶段：越南计划3月底推出加密资产法律框架，欧盟《数字服务法》加速落地。中国立法提案中“数据跨境流通”“数字人民币国际化”等议题，实为争夺数字经济规则主导权的关键布局：
数据主权博弈：通过立法明确“数据本地化存储”“跨境流通安全评估”，可反制欧美“长臂管辖”。
数字金融话语权：数字人民币的法定化与隐私保护设计，或成为挑战SWIFT体系的“技术楔子”。
标准输出路径：依托“一带一路”数字交易所联盟，中国可能推广自主可控的区块链标准，复制“高铁出海”模式。
一场定义未来的“制度实验”
数字资产立法绝非简单的规则修补，而是一场关乎数字经济文明形态的“制度实验”。它既要平衡创新与风险、效率与公平，更需在全球化退潮中构建中国特色数字治理范式。若立法能实现“技术赋能”与“制度护航”的双轮驱动，中国或将在Web3.0时代，书写比互联网革命更恢弘的“数字文明史”。