标题：重磅利好！国务院批复同意！支持存量交易场所 鼓励要素交易平台建设

2025年9月8日，《国务院关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》国函〔2025〕86号文件正式印发。

其中涉及多个省市，支持依托存量交易场所，鼓励企业参与要素交易平台建设，以下为涉及各类交易场所及要素交易平台的主要内容：

一、北京城市副中心要素市场化配置综合改革试点实施方案。推进技术与资本要素融合。探索推进技术资本化，推动技术市场和资本市场联动发展。支持数字资产交易与评估机构在北京城市副中心开展相关业务。构建绿色要素交易机制。在明确生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线基础上，探索促进绿色要素交易与能源环境目标指标更好衔接。

二、苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点实施方案。第（十八）完善资源市场化交易机制。支持试点地区企业积极参与电力、煤炭等领域国家层面交易平台建设。支持试点地区依托现有交易场所建设能源商品交易平台或区域性能源资源交易中心。扩大电力现货交易试点，完善电力、储气等辅助服务市场。

三、杭甬温要素市场化配置综合改革试点实施方案。构建完善知识产权交易市场，建立健全知识产权市场化定价和交易机制，推动知识产权证券化。探索数据产权、流通交易、收益分配和安全治理制度，依托现有交易场所开展大数据交易。推动全部工商业用户开展电力市场化交易，积极参与绿色电力证书交易。推动跨区域可再生能源交易。完善生态产品价值实现机制。构建生态产品交易平台。

四、合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点实施方案。发挥安徽省数据交易所枢纽作用，推进数据流通交易，建设合规高效的数据流通交易平台，发挥数据产业促进、交易技术创新、数商生态合作等功能，打造全国一流、特色鲜明的区域性数据交易场所。深化电力市场化改革，提高中长期交易开市频次，增加交易品种，做好中长期交易市场和现货市场的衔接工作。支持要素交易平台与各类金融机构、中介机构合作。

五、福厦泉要素市场化配置综合改革试点实施方案。支持发展和规范网上技术交易市场。支持海峡两岸生态环境科技成果转化。支持构建绿色要素交易机制。健全推进碳排放权、排污权、用水权等交易机制，完善确权、登记、抵押、流转等配套管理制度。积极推动绿色电力交易和绿色电力证书交易。支持深入参与全国碳市场建设。

六、郑州市要素市场化配置综合改革试点实施方案。持续推动电力市场化改革，加快电力中长期和现货交易市场建设。重点探索统筹协同碳排放权交易市场和电力市场。积极推动绿色电力交易和绿色电力证书交易。

七、长株潭要素市场化配置综合改革试点实施方案。依托现有交易场所开展数据交易。持续完善制造业金融服务体系，规范发展供应链金融，规范推进供应链存货、仓单、订单等动产抵质押融资。积极融入全国碳交易市场，引导重点企业参与全国碳排放权、国家核证自愿减排量交易。

八、粤港澳大湾区内地九市要素市场化配置综合改革试点实施方案。推动电力交易机构独立规范运行。深化天然气市场化改革，支持依托现有交易场所依法合规开展天然气交易。支持依托公共资源交易平台和现有交易所开展绿色要素交易，推动电力交易市场、绿电交易市场、碳交易市场等协同运行。积极推动绿色电力交易和绿色电力证书交易。深入参与全国碳排放权交易市场，推动地方碳排放权交易市场逐步纳入全国统一碳市场。培育区域用水权交易市场。推动排污权交易与排污许可制度有机衔接，完善排污权市场化交易制度。支持依托现有交易场所依法合规开展海洋资源交易。

九、重庆市要素市场化配置综合改革试点实施方案。依托重庆农村土地交易所，按照国家明确的范围、标准和规则，开展城乡建设用地增减挂钩节余指标调剂。开展农村产权流转交易市场规范化建设，健全农村产权流转交易市场体系，以重庆农村土地交易所为主体，建立完善统一交易规则、统一服务标准、统一监督管理的市场运营模式。规范重庆石油天然气交易中心建设，稳步扩大交易规模。研究支持天然气（页岩气）开采企业开展天然气销售业务。深化碳排放权交易制度改革，支持深度参与全国碳排放权交易市场建设。

十、成都市要素市场化配置综合改革试点实施方案。完善知识产权运营体系，高标准建设运行成都知识产权交易中心，建设知识产权业务供需库，推动知识产权融资企业需求精准匹配对接。推动社会数据流通交易，依托现有交易场所开展数据交易，开展数据资产化服务。深度融入全国统一碳市场，探索开展用水权交易。依托统一的公共资源交易平台，探索建立绿色要素一体化综合性交易平台，依托现有交易场所开展生态产品交易。推动加强长江上游生态环境司法保护。积极推动绿色电力交易和绿色电力证书交易。鼓励企业参与要素交易平台建设，鼓励要素交易平台与金融机构、中介机构建立和深化合作，规范要素交易平台运行。

附：