整治制造业“内卷式”竞争是推动高质量发展、振兴实体经济的内在要求，也是当前我国制造业实现“由大到强”转型的重大课题。习近平总书记在《求是》杂志刊发的重要文章《做强做优做大实体经济》中，就发展实体经济特别是制造业，提出一系列重要论述，为资源向实体经济高效配置提供了方向指引。党的二十届四中全会和中央经济工作会议也对此作出明确部署。在此背景下，深入整治制造业“内卷式”竞争，成为优化资源配置、提升产业竞争力的关键任务。
制造业“内卷式”竞争的深层逻辑与现实表现
制造业“内卷式”竞争的本质是资源错配和市场扭曲。当前，大量资源和要素涌入同类领域，导致低水平重复建设，行业陷入“三低”循环，即低价格、低利润、低创新。这一现象不仅让企业处于恶性竞争困境，也削弱了产业发展后劲、影响了国家竞争力。
典型行业案例凸显“内卷”现象的危害：
·光伏行业：全产业链产能超过1100吉瓦，而全球年新增装机需求仅约600吉瓦，产能近两倍于实际需求，导致全行业持续深度亏损。·汽车行业：2025年降价车型将涉及上百款，利润率已从2017年的8%跌至4.1%，企业陷入“增产不增利”的瓶颈。
这些行业的共同特点是：资源盲目集中、同质化竞争激烈，创新受阻、产品价值难以提升。企业被动参与价格战，在无序竞争中不断卷入死循环。
“内卷式”竞争的多维成因
深度剖析可见，“内卷式”竞争并非单一主体的行为问题，其背后有着多重诱因和系统性根源：
1. 政府行为的激励错位：一些地方政府以追求GDP增速、财政收入作为主要导向，过于依赖低价供地、税收优惠和财政补贴等政策手段，压低行业准入门槛。这种错配政策扭曲了市场信号，加剧了资源的低效配置。
2. 市场机制的不完善：全国统一大市场尚未健全，地方保护主义和市场分割现象依然存在，阻碍了要素的自由流动。落后产能难以顺畅退出，导致行业“只进不出”，供需失衡。
3. 企业行为的被动卷入：受利益驱使和竞争压力，部分企业在技术、产品、服务模式上趋于雷同，加剧了“同质化”倾向。在“最低价中标”等政策导向下，企业被迫投入价格战，导致盈利能力削弱，研发和创新受到挤压。
这些因素叠加作用，使得产业陷入“大而不强”的困局，抑制了质量提升和结构优化。
深化整治“内卷式”竞争的对策
要深入整治“内卷式”竞争，核心是推动制度改革，促进竞争提质升级，让资源从低效领域释放出来，进而集中到技术攻关、质量提升、效率变革的关键环节。以下是针对多维成因的具体治理建议：
1. 规范政府行为：推动政绩考核改革
·以高质量发展指标取代单纯速度指标：政绩考核应聚焦发展质量、科技创新、产业协同等“质”的维度，而非片面追求GDP增速和短期财政收入。
·遏制盲目招商引资冲动：推动地方政府加强区域间协调，摒弃同质化招商竞争，严控低价供地和不合理补贴政策，实现精准招商、理性布局。
·完善财政支持机制：引导财政资金更多投入基础研发和关键核心技术攻关，减少对重复性低效项目的支持。
2. 健全市场机制：构建全国统一大市场
·破除市场分割：加快建设全国统一大市场，清理地方保护政策，破除制约要素跨区域流动的壁垒，优化资源配置的广度和深度。
·推动落后产能有序退出：建立健全动态产能控制机制，对高耗能、低效率的落后产能进行依法依规淘汰，防止“劣币驱逐良币”。
·强化反垄断与公平竞争监管：营造公平开放的市场环境，让竞争回归质量和创新本源。
3. 优化企业行为：引导创新驱动和价值竞争
·设立技术与质量导向的综合评价机制：改变“唯低价中标”倾向，推动形成以技术实力、产品质量、附加值和服务水平为核心的市场竞争规则。
·加大对技术创新的激励力度：支持企业加大研发投入，通过税收减免、创新奖励等方式，增强企业技
·推动行业标准化和规范化：通过优化行业规制，形成高标准的质量门槛，避免低水平重复建设。
4. 构建多方联动机制：推动产业协同
·强化产业链上下游协同：鼓励强链补链，推动企业间合作创新，避免产业链节点陷入局部“内卷”。
·建立跨区域产业联盟：在重点行业推动跨省区的协作发展，形成各地特色产业的充分分工与协调布局，减少资源“扎堆”现象。
社会热点与政策实践结合：以新能源行业为例
在绿色低碳转型背景下，新能源产业快速发展，但也存在集中度不高、竞争无序的问题。应以政策引导推动新能源行业从“内卷”到破局：
·强化顶层设计：对风电、光伏等新能源产业进行统一规划，严格控制无序扩张、过剩产能。
·促进技术突破：设立专项资金支持储能技术、高效电池研发，推动产业从规模竞赛向技术领先转型。
·加强国际竞争力：鼓励具备优势的大型企业“走出去”，打造全球化竞争能力，避免低价倾销的内耗。
整治制造业“内卷式”竞争，要从制度创新入手，推动政府、企业和市场主体形成合力，将资源优化配置到提升创新能力和产业升级的关键处。
从政府扭曲激励矫正，到市场公平环境优化，再到企业竞争模式转型，最终实现中国制造从“量的扩张”向“质的提升”迈进。这不仅关乎制造业自身的健康发展，更事关我国经济结构转型升级和高质量发展的全局大计。
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