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（征求意见稿）
一、指导思想
中国2009世界邮展在我市的成功举办，有力提升了洛阳在国内外的知名度和美誉度，极大促进了我市经济社会的全面发展。为进一步扩大世界邮展综合效应，提升洛阳对外开放水平，使集邮文化成为成为洛阳永恒的文化积淀，成为继牡丹之后又一享誉世界的特色城市名片，按照市委、市政府关于创建集邮文化之都的工作部署，努力将我市打造成为政府主导、最具特色的集邮之都。
一、成立创建集邮之都领导小组
为加强我市创建集邮之都组织领导，进一步明确职责分工，保证创建工作协调有序进行，成立创建集邮之都领导小组，其人员组成如下：
主 任：郭洪昌（市委副书记、市长）
常务副主任：杨炳旭（市政府副市长）
副 主 任：王立林（市委常委、市委宣传部部长）
尚朝阳（市委常委、市委秘书长)
胡广坤（市委常委、统战部长）
杨玉龙（市人大副主任）
王树仁（市人大副主任）
白志刚（市人大副主任）
黄元元（市人大副主任）
史秉锐（市政府副市长）
任海航（市政协副主席）
李良龙（市政协副主席）
谢留峰（市政协副主席）
谭建忠（市长助理、市政府秘书长）
宋万学（洛阳军分区政治部主任）
王夕中（市政府副秘书长）
吕建林（市邮政局局长）
王俊玲（市邮政局副局长）
普及集邮文化知识，推动我市集邮事业快速健康发展，提升文化软实力，为创建世界邮展集邮之都奠定坚实基础。
集邮活动在洛阳有着深厚的群众基础，集邮文化是河洛文化中不可或缺的主流文化之一。多年来，洛阳邮票创作、发行、评选、收藏等活动举办的如火如荼。自1983年起，我市先后举办市级邮展20多次，全省、全国、世界性邮展6次，数十万集邮爱好者云集洛阳，盛况空前。近年来，我市先后成功举办了《洛神赋图》、《浮法玻璃》、《龙门石窟》、《黄河水利水电工程》、《文房四宝》、《佳邮纪念》等邮票首发式，发行了《千姿牡丹》、《国宝回归?龙门完壁》、《中国最美的地方——白云山》、《魅力新安》等个性化邮票。2007年牡丹花会期间，我市又成功举办了第27届全国最佳邮票暨2005－2006最佳集邮品评选颁奖系列活动、全国获奖邮集精品展等一系列活动。丰富多彩的集邮活动，吸引了越来越多的洛阳市民加入到集邮爱好者行列，吸引了越来越多的国内外集邮爱好者来到洛阳，极大地推动了我市集邮事业的发展。
??? 特别是中国2009邮展在我市举办期间，全国来洛参加邮展的省级集邮协会共33个、1573人，地（市）级集邮协会共50个、2618人，提供外销邮品21种，珍邮拍卖成交额652万元。朝鲜、新加坡、日本等29个国家和地区发行了牡丹题材的纪念邮票，国家邮政部门专门发行了中国2009世界邮展纪念邮票6枚。成功举办了万国邮政联盟集邮培训班、国际集邮联合会理事会议、“南非2010国际邮展”招待会、国际集邮高峰论坛、亚洲集邮联合会执委会议、泰国亚洲邮展推介会等一系列国际性集邮活动和会议，开展了3600名少年儿童绘画邮票图稿活动和大型珍邮拍卖会，出版发行了十几种共23135册《邮驿诗词选》、《读诗词赏牡丹》、《读故事赏牡丹》、《图说牡丹》、《国色丹青》、《洛阳画册》以及与集邮文化有关的书籍，使集邮事业的独特魅力和文化内涵在本届邮展上进一步发扬光大，也进一步推动了洛阳文化产业的蓬勃发展，有力提升了我市文化软实力。
??? 2007年11月中旬，为配合中国2009世界邮展的举办，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，我市开展了深入军分区、总工会、市直工委和教育系统，分行业开展集邮文化普及工作，坚持把发展集邮协会会员作为一项重点工作来抓。通过集邮知识讲座、集邮知识问答、小型集邮展览等多种形式，开展了丰富多彩的宣传活动，使大家对集邮有了新的认识，感受到邮票的无穷魅力。截至2009年6月，全市在各单位共开展集邮展览、集邮讲座300余次，参与人数4万余人。在原有集邮协会109个、5157人的基础上，扩建协会345个，会员人数达到30938人。但集邮协会会员数量、集邮协会规模和协会开展活动水平距集邮之都标准还有一定差距。
??? 因此，为进一步扩大集邮文化在我市的影响，使集邮成为我市面向世界的又一特色名片，集邮文化成为洛阳现代城市文化中的主流文化，建议在全市以各级政府为主导，深入开展普及集邮文化知识活动，推动我市集邮事业快速健康发展，为创建世界集邮之都奠定坚实基础。
二、高标准建设集邮设施，高水平举办集邮活动，创建一流世界集邮之都。
（一）高标准建设洛阳邮票博物馆
??? 市政府有关部门规划、选定洛阳邮票博物馆的建设用地，建议建筑面积为4000平方米，并在全国范围内招标博物馆设计、施工方案，选定一流的设计公司和施工单位，高标准设计建设洛阳邮票博物馆。将洛阳邮票博物馆建设成为政府主导，设施一流、规模最大、最具权威和最具地域文化特色的现代化一流专业博物馆。
??? 请国际集邮联合会、中华全国集邮联合会和中国邮政邮票博物馆指导，做好洛阳邮票博物馆的内部设计及布展工作，商请调集世界珍邮、中国珍邮和有代表性的邮集在洛阳展出，从而提升洛阳邮票博物馆的规格，增强社会公众吸引力。
在展品征集上，积极和中华全国集邮联合会协调，通过中华全国集邮联合会向全国发布征集公告，组织各地集邮协会发动集邮爱好者参与该活动，以扩大洛阳邮票博物馆和征集活动的知名度。
??? 此外，为进一步扩大我市创建集邮之都的影响力，建议在洛阳邮票博物馆内部划定区域规划建设一流的彰显洛阳地域文化特色的邮票展销市场和藏品交流市场，吸引全国各地著名邮商和收藏家来洛开展邮品交易和藏品交流，将洛阳打造成为全国知名的邮票、邮品和藏品集散地，进而将洛阳逐步建成中西部乃至全国最大的邮票交易市场和集邮品集散地。
（二）争取国际集邮联合会总部迁至洛阳
??? 为进一步提升洛阳在世界上的知名度和美誉度，打造名副其实的世界集邮之都，积极与国际集邮联合会、亚洲集邮联合会和中华全国集邮联合会沟通，力争将国际集邮联合会总部迁到洛阳，总部地址建议放在将来建成的洛阳邮票博物馆内部，面积为500-1000平方米。并吸引国际集邮联会员代表大会、高峰论坛、知识讲座、研讨班等高规格集邮会议在洛阳举办，提升洛阳全球集邮界的影响力。
（三）高规格建设集邮主题广场和集邮主题街道
??? 在我市选取部分主要广场和道路建设集邮主题广场和集邮主题街道，通过充分融入集邮元素，将这些地方建设成地域特色明显、集邮氛围浓厚的集邮文化传播阵地，为广大市民提供集邮文化交流的场所，以进一步增强洛阳的集邮氛围。
??? 1.建设集邮主题广场。建议选定我市原有广场或者将来建成的洛阳邮票博物馆周围新建广场建设成为集邮主题广场，并命名为“邮驿广场”。建设规划为：制作国际集邮联合会84个成员国的邮筒模型放置在广场四周；在广场内设立一个集邮文化的标志物，该标志物可建成主题雕塑的形式表现集邮文化；在广场内部及周围所有亮化带及形象宣传设施的布置上充分融入集邮元素，如将广场内的路灯加上邮票图案的喷绘，将广场内部形象宣传设施布置成集邮文化宣传窗口，以世界邮票发展史、世界珍邮鉴赏、中国邮票发展史、中国珍邮鉴赏等内容为素材，定期更换宣传内容，发布集邮最新信息。此外，在集邮主题广场内定期举办形式多样的集邮文化活动，如小型集邮展览、集邮知识讲座、集邮沙龙和集邮爱好者之间非交易性的藏品交流等活动，进一步增强集邮主题广场的特色。
??? 2.建设集邮主题街道。建议选定我市原有街道或者将来建成的洛阳博物馆附近道路建设成为集邮主题街道，可命名为“邮苑路”和“邮城路”。将该主题街道的形象宣传设施融入与集邮相关的元素，如在道路两侧设置邮筒形象的广告牌，设置邮票形状的宣传标示等。
??? 以上集邮主题广场和集邮主题街道建成以后，在全国各大城市建设上将是一大创举，也为我市的城市形象融入浓厚的“全国集邮之都”的文化特色，使来洛旅游的外地游客真切的感受到这一特色，提升我市的城市文化品位，扩大我市在国内外的影响力。
（四）建设集邮专题网站
??? 通过整合世界邮展官方网站资源，建设创建世界集邮之都专题网站，开设“网上邮展”、“网上邮票博物馆”等专栏，宣传集邮文化知识，实时反映我市集邮活动举办情况和集邮之都建设情况，展示我市的集邮特色和集邮文化建设成就，使网站成为我市对外宣传的一个重要窗口。
（五）高规格举办集邮活动，营造创建浓厚集邮氛围
??? 创建世界集邮之都，建设集邮协会，增加集邮会员和培养集邮爱好者是重中之重。
??? 1.成立少年邮局。为做好我市青少年集邮兴趣的培养工作，洛阳市邮政局将在我市每个区分别成立少年邮局，与教育部门配合开展“集邮文化进校园”活动，通过举办第二课堂、集邮知识讲座等活动，丰富学生的课余文化生活，拓展学生的知识面，做好青少年素质教育。
??? 2.开展“集邮文化社区”创建活动。为引导我市市民积极参加集邮协会，参与集邮活动，在全市营造集邮氛围，建议在全市开展争创集邮文化社区活动，年终以集邮文化活动举办的频次、社区集邮氛围的营造、社区居民集邮会员的数量和社区居民对集邮知识的了解程度等为指标，邀请中华全国集邮联合会专家参与评判，对获得分数较高的社区授予“集邮文化主题社区”的称号，在将来举办的全市性集邮活动的组织和参与上具有优先权利。该项活动的举办不仅可以大大增强我市的集邮氛围，还可以进一步提升市民群众的文化修养，丰富市民群众的文化生活，是加快我市精神文明建设，创建文明城市，构建和谐洛阳的重要举措。
??? 3.定期高规格举办集邮活动。由市集邮协会指导，各基层集邮协会建成以后，每个协会每年举办集邮活动的数量不得少于2次，每次集邮活动参与人数不得低于该协会会员人数的80%。此外，我局将积极与国际集邮联合会、中华全国集邮联合会协调，每年在我市举办1次不少于600框的高规格的大型邮展，并邀请具有国际知名度的集邮专家每年至少在我市举办1次集邮讲座，每次活动的举办通过报纸等媒体提前公布，此举既可以增强我市集邮氛围，又可以吸引外地的集邮爱好者来洛参加集邮活动。
三、创建全国集邮之都的意义
??? （一）促进我市经济建设的进一步发展
随着集邮文化活动的普及，全国集邮之都创建工作的逐步推进，我市的集邮特色更加明显，在当前激烈的旅游资源竞争中另辟蹊径，将颇具特色的集邮文化设施和国际集邮联合会总部建设为全国各地乃至世界各国集邮爱好者慕名神往的旅游胜地，丰富我市旅游业的文化内涵，切实提升我市旅游业的竞争力和吸引力，吸引全世界的集邮爱好者来洛参加集邮活动、交流集邮文化，提升我市在国际上的知名度和美誉度，对我市旅游业、餐饮服务业等第三产业创造发展契机。
??? 同时，国际集邮界的大型集邮活动及会议定期或不定期的在洛举办，将会极大地促进我市会展经济的发展，将我市的城市基础设施、旅游业综合实力、城市知名度、市民文化素质等资源优势转化为发展会展经济的现实生产力，不仅可以进一步搭建起洛阳对外交流合作的桥梁，有力地推动我市对外开放和经贸交流，也是把会展经济培育成为我市一个新的经济增长点和旅游业实现大繁荣的一个突破点，使会展经济成为我市经济建设发展的新载体。
（二）促进我市精神文明建设的进一步发展
???? 集邮文化是社会文化的重要组成部分,它具有社会性、创造性和群众性等特点，具有教育、宣传、增知、怡情、益智的功能，集邮活动是建设社会主义精神文明的重要媒介和途径，在活动中潜移默化地开展好爱国主义和公民道德教育，可以引导人们自觉抵制不良社会风气，形成较好的文化消费方式，提高市民的自身素质，提升市民的文化修养。因此，在我市普及集邮文化、发展集邮事业，对我市创建全国文明城市，构建和谐洛阳具有重要的意义。
??? 1.集邮可以丰富青少年学生业余文化生活，使他们远离网吧等不良场所。目前，为有利于全国青少年学生的身心健康发展，有关部委提出减轻中小学生课业负担，使青少年学生可自由支配的时间越来越多，尤其是寒暑假期间，大部分父母忙于工作，无暇顾及孩子，青少年学生便陷入了网络游戏、电视肥皂剧等不良习惯的藩篱。而邮票题材广泛,被许多国家视为“国家的名片”和微型百科全书, 被誉为“陶冶青少年精神情操的有效方式”，具有极为独特的艺术魅力，激发学生好奇心、求知欲，培养学生的收藏爱好，陶冶学生的高尚情操。因此，培养青少年的集邮兴趣，不仅是加强和改进未成年人思想道德建设战略任务的重要内容，也是我市深化青少年精神文明创建活动，倡导社会文明新风的重要举措。
??? 2.集邮可以引导人民培养良好情趣，建立良好的生活方式，远离麻将等不健康的生活方式。随着社会经济的进一步发展，我市也逐渐步入老龄化社会的行列，许多老人退休后失去了往日的忙碌，大量的闲暇时间不知如何打发，加上一部分青壮年工作清闲，便经常聚在一起打麻将、打扑克等，轻者影响身心健康，重者聚众赌博，引发暴力行为，形成社会不稳定因素。而集邮活动具有宣传教育、知识传播、审美娱乐、社会文化、物质积累五大功能，在开阔人们的视野、升华思想境界、增进文化知识、陶冶自身情操、愉悦身心健康等方面发挥着重要作用，使集邮者从中获得精神享受和文化提升的益处，老年人集邮可以丰富业余文化生活，增进邮友友谊，促进健康长寿。因此，集邮文化的普及和丰富多彩的集邮活动的举办，将会进一步发挥先进的集邮文化可以培育人、塑造人、丰富人的精神内涵的作用,以提升集邮者的文化修养,使他们拥有良好的精神风貌、振奋的精神状态、高尚的道德情操,从而奠定和谐社会的精神基础,推动社会和谐发展。
四、恳请市委、市政府协调解决的问题
自2007年市委、市政府提出创建集邮之都以来，我市在集邮文化普及、集邮氛围营造方面已经取得了显著成绩，得到了国家邮政局、中国邮政集团公司、中华全国集邮联合会和河南省委、省政府的一致肯定。此外，集邮文化的普及和系列集邮活动的举办，对我市的经济文化发展也起到了较大的推动作用。但按照市委市政府文件要求，我市距全国集邮之都的标准还有一定的差距，因此，为进一步强化集邮文化普及活动的开展，恳请市委、市政府协调解决以下问题：
??? 1.建立“创建世界集邮之都”办公室，设立相应机构，配备专门的工作人员，负责指导督促集邮设施建设、集邮协会建设、集邮活动举办等工作的开展，每月将各项工作的开展情况进行通报。
2.加快邮票博物馆的选址等筹建工作，同时为我市打造“集邮之都”创造硬件环境。
五、创建世界集邮之都活动的目标
1.今年年底全市集邮协会会员确保达到5万人，2010年达到7万人，2011年达到10万人；在每个县（市）、区建立集邮之家，确保60％的乡（镇）建立集邮协会。
2.力争2010年底前完成国际集邮联合会总部迁至洛阳的协调工作。2010年后，每年在洛阳至少举办1次全国性的集邮文化活动，每五年举办1次国际性的集邮文化活动。