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洛阳市人民政府办公室
关于印发创建中国集邮之都工作方案的通知
洛政办〔2009〕112号
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：
《创建中国集邮之都工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
洛阳市人民政府办公室
二〇〇九年九月十二日
按照市委、市政府《关于创建世界集邮之都的工作部署》，为进一步明确任务，落实责任，确保创建中国集邮之都工作圆满成功，特制定本方案。
一、指导思想和目标
全面贯彻落实市委、市政府关于“旅游强市”的战略部署，乘“中国2009世界邮展”在我市成功举办的东风，充分挖掘世界邮展留下的集邮文化资源，进一步扩大世界邮展综合效应，提升洛阳对外开放水平，使集邮文化成为洛阳永恒的文化积淀和享誉世界的特色城市名片。从2009年9月开始，在全市范围内开展“中国集邮之都”创建活动，力争通过3至5年的努力，将我市打造成为政府主导、市场运作、特色鲜明、集邮文化与河洛文明相得益彰的中国集邮之都。
二、工作任务
（一）建设洛阳邮票博物馆
规划、建设洛阳邮票博物馆，建筑面积6000平方米，在全国范围内对博物馆设计、施工方案进行招标，选定一流的设计公司和施工单位，高标准设计、建设洛阳邮票博物馆。将洛阳邮票博物馆建设成为具有地域文化特色的现代化专业博物馆。
邀请国际集邮联合会、中华全国集邮联合会和中国邮政邮票博物馆指导，做好洛阳邮票博物馆的内部设计及布展工作，商请调集世界珍邮、中国珍邮和有代表性的邮集在博物馆进行展出，每年定期举办市级、省级、国家级的集邮展览，从而提升洛阳邮票博物馆的规格，增强社会公众吸引力。建立与中华全国集邮联合会联系、沟通、协调机制，定期通过中华全国集邮联合会向全国发布征集公告，组织各地集邮协会发动集邮爱好者参与，重点征集反映河南文化题材的邮集，作为博物馆陈列展出邮集，以突出博物馆的地域文化特色。
（二）建设中西部最大的邮币卡集散地
规划建设彰显洛阳地域文化特色的邮币卡交流交易市场，定期举办大型邮品拍卖会，研究出台优惠政策，吸引全国各地著名邮商和收藏家来洛开展邮品交易和藏品交流。同时由市政府会同省邮政公司、省邮政管理局等有关部门报请国家邮政局、中国邮政集团公司，对每年新发行的纪特邮票、封片卡等邮资票品向洛阳直供，对洛阳予以重点倾斜；努力将洛阳打造成为全国知名的邮票、邮品和藏品集散地，进而将洛阳逐步建成中西部乃至全国最大的邮币卡集散地。
（三）建设集邮主题公园
为提高我市城市文化品位，在洛阳邮票博物馆周围建设世界邮展主题公园。主题公园命名为“邮驿苑”，公园请国际专家规划，并进行高标准、高水平建设。一是建设主题雕塑，内容分别为：中国2009世界邮展盛况，邮展展徽、吉祥物和邮展发行邮票，万国邮政联盟官员、国际集邮联官员、亚洲集邮联官员、河南省领导、洛阳市领导为邮展签名留言和各国邮戳。二是建设各国邮筒展示区。三是布置集邮文化宣传窗口，以世界邮票发展史、世界珍邮鉴赏、中国邮票发展史、中国珍邮鉴赏等内容为素材，定期更换宣传内容，发布集邮最新信息。
（四）建设集邮专题网站
通过整合世界邮展官方网站资源，建设创建集邮之都专题网站，开设“网上邮展”、“网上邮票博物馆”等专栏，宣传集邮文化知识，实时反映我市集邮活动举办情况和集邮之都建设情况，展示我市的集邮特色和集邮文化建设成就，使网站成为全国集邮爱好者交流的平台和我市对外宣传的一个重要窗口。
（五）成立集邮基金会
通过社会募捐和企业赞助的形式筹集资金，成立“洛阳集邮基金会”，用于集邮夏令营和冬令营活动以及中青年集邮文化的普及，并表彰为我国集邮事业发展做出突出贡献的先进个人和先进集体，从而提高基金会在全国的影响力。
（六）打造邮票设计家创作基地
参照北京“798艺术区”形式，打造设计家创作基地，吸纳全国知名邮票设计家和集邮爱好者开展展览、拍卖、鉴定、讲座、沙龙等集邮艺术活动，吸引全国知名艺术机构和艺术家入驻，形成集画廊、艺术工作室、文化公司、时尚店铺于一体的多元文化空间，推动我市文化产业的发展。同时，结合洛阳厚重的文化资源和得天独厚的旅游资源，大力开发集邮关联产品，带动我市旅游、餐饮、服务等多元产业快速发展。
（七）加强集邮协会建设
加强基层集邮协会建设工作，创新开展形式多样的集邮活动，扎实搞好集邮协会宣传工作，积极培养集邮爱好者，特别是青少年集邮爱好者，为我市集邮事业实现可持续发展奠定坚实基础。同时聘请知名集邮专家，针对全市集邮爱好者的具体情况，在全市各大中小学、企事业单位、驻洛部队开展集邮教学活动，在我市营造浓厚的集邮氛围，大力发展集邮会员，不断提高会员集邮水平。确保2009年年底，全市基层集邮协会达到350个，集邮协会会员突破5万人，2010年全市基层集邮协会要达到500个，集邮协会会员突破7万人。
（八）设立集邮专栏
在市属主要媒体分别开辟集邮专栏，介绍集邮知识、集邮动态和我市的集邮快讯等内容，打造洛阳集邮舆论宣传阵地。
三、时间步骤
创建中国集邮之都工作主要分三个阶段。
第一阶段：宣传动员阶段（2009年11月底前）。这一阶段的主要任务是：明确各单位工作责任，全面安排部署创建工作，通过广泛宣传，在全市上下迅速掀起创建集邮之都的高潮，为创建集邮之都工作营造良好的社会氛围。
第二阶段：全面实施阶段（2011年9月底前）。这一阶段的主要任务是：各单位按照责任分工，细化工作实施方案，逐项抓好工作的组织落实，确保创建工作圆满完成。
第三阶段：巩固提高阶段（2012年9月底前）。这一阶段的主要任务是：各单位对照任务分工，进行自查分析、查漏补缺、完善提高，迎接中华全国集邮联等有关部门的考核，为我市顺利通过集邮之都验收奠定坚实基础。
四、工作机构
为加强我市创建中国集邮之都工作的组织领导，确保创建工作有序顺利进行，市委、市政府决定成立洛阳市创建中国集邮之都工作领导小组和相关下设机构。
（一）洛阳市创建中国集邮之都工作领导小组
组 长：郭洪昌（市委副书记、市长）
常务副组长：王立林（市委常委、市委宣传部部长）
副 组 长：杨 萍（市政府副市长）
杨炳旭（市政府副市长）
史秉锐（市政府副市长）
刘三威（军分区副司令员）
成 员：李 征（市政府副秘书长、市政府办主任）
郝东升（市委副秘书长、市直工委书记）
王夕中（市政府办公室副主任）
田亚平（市委宣传部副部长）
徐建莉（市文化局局长）
张冀昌（市总工会党组书记、副主席）
曾丹梅（市商务局局长）
侯超英（市教育局局长）
王建立（洛阳日报社社长）
王宇振（市广电局局长）
魏立峰（市旅游局局长）
孟红兵（市建委主任）
黄清旭（市规划局局长）
程建龙（团市委书记）
吕建林（市邮政局局长）
领导小组实行联席会议制度，定期研究解决创建工作中存在的重大问题。领导小组下设办公室，具体负责创建中国集邮之都日常工作和定期联席会议的组织协调。杨炳旭副市长兼任办公室主任。办公室设在市邮政局（办公地点：市邮政大厦2405室，办公电话：0379-63290886）
（二）下设机构及职责
办公室下设综合协调处、场馆规划建设处、集邮文化普及处、宣传工作处，具体负责开展创建中国集邮之都的各项相关工作。
1. 综合协调处
牵头单位：市政府办公室
处 长：李 征
职 责：负责创建工作的总体协调安排、督办检查和监督工作，协调解决集邮博物馆、集邮学校、主题公园、邮币卡交流交易市场、成立集邮基金会等重点工作推进和集邮文化的普及。
2. 场馆规划建设处
牵头单位：市规划局
处 长：黄清旭
职 责：重点负责邮票博物馆、集邮学校、主题公园、主体街道、邮币卡交流交易市场、邮票设计家创作基地等规划选址建设工作。
3. 集邮文化普及处
牵头单位：市邮政局
处 长：吕建林
职 责：负责集邮文化知识普及工作，抓好集邮协会建设及协会会员发展工作。
4. 宣传工作处
牵头单位：市委宣传部
处 长：田亚平
职 责：负责集邮之都创建工作的宣传报道，做好集邮网站建设、集邮论坛组织和集邮专栏开设工作。
五、工作要求
（一）高度重视，加强领导
创建中国集邮之都工作任务繁重，要求高，时间紧，各相关单位一定要认识到创建中国集邮之都对促进我市经济社会各项事业发展的重要意义，把各项创建工作抓好、抓牢、抓实。凡是承担有创建工作任务的单位和部门，主要领导要亲自抓、分管领导具体抓，领导班子要定期研究创建工作，把各项创建工作做得扎扎实实、富于成效。创建中国集邮之都领导小组办公室和各相关工作机构要认真完善各项工作制度，定期召开创建工作专题会议，及时发现和解决工作推进中存在的问题。
（二）明确职责，落实责任
各相关单位要按照市委、市政府统一要求，坚持“谁牵头、谁承办、谁负责、一包到底”的原则，制订好具体实施方案，把各项创建任务量化细化，分解到人。各级、各部门、各单位必须无条件执行市委、市政府的决策，坚决落实各项任务，对造成工作失误的单位和个人要追究相关责任。
（三）加大宣传，营造氛围
坚持贴近实际，贴近生活、贴近群众，通过多渠道、全方位、多层次的宣传，把创建中国集邮之都的主要任务和各项政策宣传到位，营造浓厚的创建氛围。在我市主流媒体大力宣传创建中国集邮之都的重要意义、目标要求，宣传创建中国集邮之都开展情况和涌现出的先进典型。同时，引导广大市民积极参与到创建集邮之都活动中来，充分利用各种宣传工具和阵地，开展多种形式的宣传活动，使创建集邮之都工作家喻户晓。
（四）提高效率，确保质量
坚持高质量创建的原则，对所有创建工作任务都要精心策划，制定详尽方案，周密安排，扎实推进。加强执行力建设，树立良好作风，提高工作效率，积极主动完成好承担任务。注重创建细节，完善工作流程和管理制度，确保我市创建中国集邮之都工作取得圆满成功。