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随着修改后的《中华人民共和国邮政法》的颁布实施，2000年颁布的《集邮市场管理办法》已不能满足市场监管工作的需要。新办法对加强集邮市场监管、规范集邮市场秩序将起到重要的作用。
2000年的集邮市场管理办法
集邮市场管理办法 国家邮政局令 国家工商行政管理局
第1号
为加强对集邮票品经营活动的管理，维护集邮市场秩序，引导集邮事业健康发展，国家邮政局、国家工商行政管理局联合制订了《集邮市场管理办法》，经国家邮政局局务会并报信息产业部审议通过。国家工商行政管理局局务会审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
国家邮政局局长 刘立清
国家工商行政管理局局长 王众孚
国家工商行政管理局局长 王众孚
国家工商行政管理局局长 王众孚
二○○○年五月二十四
第一条 为加强对集邮票品经营活动的管理，维护集邮市场秩序，引导集邮事业健康发展，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内从事集邮票品经营活动的单位和个人。
第三条 本办法下列用语的含义是：
（一）集邮票品，是指邮资凭证和集邮品。具体包括：国家邮政主管部门发行的普通邮票、纪念邮票、特种邮票、专用邮票、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简等（含小型张、小全张、小版张、小本票）及邮资符志；我国和其他国家（地区）的首日封、纪念封、实寄封片、邮折、邮卡、极限明信片、票册（折）、邮票盖销票和风景纪念戳集；其他国家（地区）发行的邮票及其仿印仿制品；经国家邮政局或省级邮政行业管理部门批准的仿印仿制我国邮票图案制成品。
（二）集邮票品经营，是指以营利为目的，从事批销、零售、拍卖、预订、邮购等经营集邮票品的活动；以及集邮品的制作活动。
（三）集邮市场，是指以集邮票品为交易对象的专业市场。
第四条 国家邮政局是全国集邮票品经营活动的行业主管部门；国家工商行政管理局是全国集邮票品经营活动的市场监管部门。各省（自治区、直辖市）邮政行业管理部门、工商行政管理部门按照职责分工负责本行政区域内集邮票品经营活动的管理工作。
第五条 申请开办集邮票品集中交易市场的单位，必须经所在地省邮政行业管理部门审查批准，办理《集邮票品集中交易市场开办许可证》，并持此证到当地工商行政管理部门申请办理登记后方准开业。
第六条 申办《集邮票品集中交易市场开办许可证》，应当向审批机关提交下列材料：
（一）开办集邮票品集中交易市场申请书；
（二）申办单位法律地位证明文件；
（三）市场负责人的任用及身份证明；
（四）固定经营场所合法使用的证明文件；
（五）集邮票品集中交易市场管理制度；
（六）开办集邮票品集中交易市场可行性论证报告；
（七）审批机关要求报送的其他材料。
联合开办集邮票品集中交易市场者，还应提交联办各方共同签署的协议书。
第七条 省邮政行业管理部门应当在收到全部申请材料之日起30日内作出审批决定。对符合条件的，予以批准并颁发许可证；对不符合条件的，作出不批准决定，并通知申请单位。
第八条 集邮票品集中交易市场变更有关审批事项、迁移或者停办的，应当在规定时间内到原审批登记机关办理变更或者注销手续。
第九条 集邮票品集中交易市场主办者应当遵照法律、法规和规章的有关规定，对进入市场的经营者的日常经营行为进行规范，对入市经营者的违规行为承担管理责任，并按季度将市场管理情况报省邮政行业管理部门和工商行政管理部门。
邮政行业管理部门和工商行政管理部门应密切合作，加强对集邮票品集中交易市场的监督检查。
第十条 邮政行业管理部门应当根据集邮票品经营活动和广大集邮爱好者的需要，统筹规划，合理批准开设集邮票品集中交易市场。
第十一条 申请经营集邮票品的单位和个人，应当到所在地工商行政管理部门办理登记手续，并于登记后7个工作日内到邮政行业管理部门备案。
地方性法规、地方政府规章对经营集邮票品申请手续有其他规定的从其规定。
第十二条 举办展销会从事集邮票品展销活动的主办单位，应当在活动举办30日前到展销地省邮政行业管理部门办理报批手续；境外邮商进入我国境内从事集邮票品展销活动，应由主办单位在活动举办30日前报国家邮政局批准。
主办单位获得邮政行业管理部门批准后，持批准文件到展销活动举办地工商行政管理部门申请办理登记。
港、澳、台邮商到内地从事集邮票品展销活动，参照本条第一款规定办理手续。
第十三条 集邮票品的拍卖活动应当遵守国家拍卖法律、法规以及国家邮政主管部门有关集邮票品的行业管理规定。
拍卖活动主办单位应于拍卖活动15日前向省邮政行业管理部门提交邮资票品清单，办理备案手续。
第十四条 从事集邮票品经营活动的单位和个人，经省邮政行业管理部门批准，持营业执照到当地工商行政管理部门办理经营范围变更登记后，可以开展集邮票品的邮购业务；未经批准和登记注册，任何单位和个人不得从事集邮票品的邮购业务。
第十五条 现行通信使用的普通邮票由邮政通信企业专营，除邮政通信企业及其分支机构、邮政通信企业委托的邮政代办点、邮票代售处以外，任何单位和个人均不得经营。现行通信使用的普通邮票的具体范围由国家邮政局确定并公布。
第十六条 邮政通信企业必须严格遵守国家关于邮资凭证发行的规定，在规定的发行期内按面值或规定售价出售邮资凭证。
第十七条 集邮票品的进出口业务统一由中国集邮总公司经营。未经国家邮政局批准，任何单位和个人不得从事集邮票品的进出口业务。
第十八条 经国家邮政局批准，邮政通信企业的集邮业务机构可以预订方式预售尚未发行的邮票；未经国家邮政局批准，任何单位和个人不得在社会上采取预订方式预售尚未发行的邮票。邮政通信企业的集邮业务机构以预订方式预售尚未发行的邮票，应当与预订户签订书面预订合同。
第十九条 邮政通信企业的集邮业务机构制作或接受委托制作集邮品，应当按规定报上一级邮政主管部门审批。其他任何单位和个人制作经营集邮品，应当报国家邮政局或省邮政行业管理部门审批并监制。
第二十条 仿印仿制邮票图案制作集邮品，应当按照国家有关仿印仿制邮票图案的规定，报国家邮政局或者省邮政行业管理部门审批。
第二十一条 集邮票品经营者不得从事下列活动：
（一）经营伪造、变造的邮资凭证；
（二）经营国家禁止流通的集邮票品；
（三）经营1949年10月1日以后发行的带有“***”字样的集邮票品；
（四）先于发行日期出售邮资凭证；
（五）经营未经邮政行业管理部门批准制作的集邮品；
（六）走私或经营走私进口的其他国家（地区）发行的邮票及其制品；
（七）其他违反国家有关规定的经营活动。
第二十二条 严禁邮政企业及其职工与集邮票品经营者内外勾结，非法倒卖邮票，牟取暴利。
第二十三条 经营集邮票品应当遵守诚实信用、公平交易的原则，严禁强迫搭售、强买强卖、欺诈等行为。
第二十四条 违反本办法第五条、第八条、第十一条、第二十条规定，擅自从事集邮票品经营活动的，由工商行政管理部门依据有关规定予以处罚。
第二十五条 违反本办法第五条、第八条、第十一条、第十二条规定，未到邮政行业管理部门领取《集邮票品集中交易市场开办许可证》，或未按规定办理变更或注销的，或者未办理经营集邮票品备案、审批手续，擅自从事集邮票品经营活动的，由邮政行业管理部门视情节予以警告或者处10000元以下罚款。
第二十六条 违反本办法规定，经营者有下列行为之一的，由邮政行业管理部门予以警告或者处30000元以下罚款：
（一）先于发行日期出售邮资凭证；
（二）未经邮政行业管理部门批准，擅自制作经营集邮品；
（三）未经批准擅自从事集邮票品进出口业务；
（四）非邮政通信企业未经邮政通信企业委托经营现行通信使用的普通邮票。
第二十七条 违反本办法规定，有下列行为之一者，由工商行政管理部门按照有关法律、法规和规章处罚；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任：
（一）经营伪造、变造的邮资凭证；
（二）经营国家禁止流通的集邮票品；
（三）经营1949年10月1日以后发行的带有“***”字样的集邮票品；
（四）经营未经邮政行业管理部门批准制作的集邮品；
（五）走私或经营走私进口的其他国家（地区）发行的邮票及其制品。
第二十八条 违反本办法第十四条、第十八条规定的，由工商行政管理部门责令其停止集邮票品邮购及邮票预订销售活动；没有违法所得的，予以警告或者处10000元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以内或30000元以下的罚款。
第二十九 条违反本办法第二十条规定，未经国家或省级邮政行业管理部门批准，擅自仿印仿制邮票图案，由邮政行业管理部门依据《中华人民共和国邮政法实施细则》第五十七条予以处罚。
第三十条 违反本办法其他规定的，由邮政行业管理部门和工商行政管理部门按照职责分工依据有关规定予以处罚。
第三十一条 集邮票品真伪的鉴定，由当地邮政行业管理部门负责。对当地邮政行业管理部门鉴定结论有异议的，由国家邮政局指定的专业部门进行最终鉴定。
第三十二条 各级邮政行业管理部门、工商行政管理部门依法没收的各类邮资凭证，一律登单造册；对经鉴定属于文物的，按文物保护规定处理；其他各类邮资凭证经省级邮政行业管理部门或工商行政管理部门批准后，按行政罚没物品的规定处理；对于罚没的普通邮票，拍卖底价不得低于面值，拍卖未成交的，造册后销毁。
第三十三条 已设立的集邮票品集中交易市场以及原已核准经营集邮票品的，应当在本办法实施之日起90日内按本办法补办有关手续。
第三十四条 原有规章与本办法相抵触的，以本办法为准。
第三十五条 本办法由国家邮政局和国家工商行政管理局负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。
新集邮市场管理办法（修订送审稿）全文
关于征求对《集邮市场管理办法（修订送审稿）》意见的通知
为加强对集邮市场的管理，规范集邮市场经营行为，维护集邮市场秩序，保护消费者的合法权益，国家邮政局依据《中华人民共和国邮政法》及部门职责组织起草了《集邮市场管理办法（修订送审稿）》，拟以交通运输部令予以公布。现公开征求意见，意见收集截止日期为2011年1月12日。
意见反馈渠道：
1.电子邮箱：jtbtfc@mot.gov.cn
2.传真：010-65292661
3.直接点击“意见提交”进行留言。
交通运输部政策法规司
二〇一〇年十二月二十七日
集邮市场管理办法
（修订送审稿）
第一章 总 则
第一条为加强集邮市场监督管理，规范集邮市场经营行为，维护集邮市场秩序，保护消费者合法权益，根据《中华人民共和国邮政法》和有关法律、行政法规的规定，以及国务院有关决定，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内从事集邮票品经营活动,以及开办集邮票品集中交易市场，应当遵守本办法。
第三条国务院邮政管理部门负责全国集邮市场的监督管理工作。
省、自治区、直辖市邮政管理机构（以下简称省级邮政管理机构）在国务院邮政管理部门的领导下，负责本行政区域的集邮市场监督管理工作。
国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构统称邮政管理部门。
第四条经营集邮票品业务实行备案制度，开办集邮票品集中交易市场实行许可制度。
第二章 经营主体管理
第五条经营集邮票品业务的，应当在工商登记后二十日内到当地省级邮政管理机构办理备案手续。
地方性法规、地方政府规章对经营集邮票品备案手续有其他规定的，从其规定。
第六条办理集邮票品经营备案手续，应当提交下列材料：
（一）国务院邮政管理部门制定的经营集邮票品业务备案登记表；
（二）营业执照原件及复印件；
（三）法定代表人或负责人的身份证明；
（四）固定经营场所合法使用的证明；
（五）国务院邮政管理部门要求提供的其他材料。
邮政企业经营集邮票品业务的，由省级邮政企业统一办理备案手续。
在集邮票品集中交易市场内经营集邮票品业务的，由市场开办者统一办理备案手续。
第七条经营集邮票品业务备案情况发生变更时，集邮票品经营者应当在变更发生之日起二十日内向原备案的省级邮政管理机构办理变更手续。
第八条集邮票品经营者停止经营集邮票品业务，应当自停止经营二十日前告知原备案的省级邮政管理机构，并做好善后处理工作。
第九条举办展销会从事集邮票品展销活动的主办单位，应当在展销活动举办十五日前，持有关展销集邮票品的目录、展销场地证明等材料，到当地省级邮政管理机构办理备案手续。
第十条举办集邮票品拍卖活动的主办单位，应当在拍卖活动举行十五日前，持有关拍卖集邮票品的目录，到当地省级邮政管理机构办理备案手续。
第十一条开办集邮票品集中交易市场，应当依法取得《集邮票品集中交易市场开办许可证》。
第十二条申请开办集邮票品集中交易市场应当具备下列条件：
（一）符合企业法人条件；
（二）注册资本不低于人民币三十万元；
（三）有适合集邮票品交易的固定经营场所，并符合公安、消防等管理部门对设立市场的要求；
（四）具备初步识别邮资凭证真伪的人员和设备；
（五）有集邮票品集中交易市场管理制度。
第十三条申请开办集邮票品集中交易市场许可的，应当向当地省级邮政管理机构提交下列申请材料：
（一）开办集邮票品集中交易市场申请书；
（二）企业法人资格证明文件或者工商行政管理部门出具的企业名称预核准通知书；
（三）验资报告；
（四）法定代表人的身份证明；
（五）固定经营场所合法使用的证明；
（六）集邮票品集中交易市场管理制度；
（七）法律、法规、规章规定的其他材料。
联合开办集邮票品集中交易市场的，还应提交联办各方共同签署的协议书。
第十四条省级邮政管理机构应当自申请受理之日起二十日内对申请材料审查核实，作出批准或者不予批准的决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。予以批准的，颁发《集邮票品集中交易市场开办许可证》；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。
申请人凭《集邮票品集中交易市场开办许可证》向工商行政管理部门办理注册登记。
第十五条《集邮票品集中交易市场开办许可证》的有效期限为五年。
有效期届满，集邮票品集中交易市场经营主体（以下称市场开办者）继续经营的，应当在《集邮票品集中交易市场开办许可证》有效期限届满三十日前向发证机关提出申请，换领许可证。
第十六条市场开办者名称、市场名称、注册资本、法定代表人、经营地址等事项发生变更的，应当自变更之日起二十日内到发证机关申请办理变更手续。
第十七条市场开办者在《集邮票品集中交易市场开办许可证》有效期内停止经营的，应当提前书面告知发证机关，交回《集邮票品集中交易市场开办许可证》，并做好善后处理工作。
第十八条有下列情形之一的,省级邮政管理机构应当依法注销《集邮票品集中交易市场开办许可证》：
（一）许可证有效期满未延续的；
（二）法人资格依法终止的；
（三）申请人取得许可证后，无正当理由超过六个月未开办集邮票品集中交易市场的，或者自行连续停业六个月以上的；
（四）在许可证有效期内终止经营的；
（五）许可证被依法撤销、撤回的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。
第十九条《集邮票品集中交易市场开办许可证》由国务院邮政管理部门统一印制。
任何单位或者个人不得伪造、涂改、冒用、租借、买卖和非法转让《集邮票品集中交易市场开办许可证》。
第三章 经营业务管理
第二十条集邮市场经营主体应当遵守诚实信用、公平交易的原则，严禁强买强卖、欺诈等行为。
第二十一条现行通信使用的普通邮票由邮政企业经营，其他单位和个人均不得经营；现行通信使用的普通邮票的具体范围由国务院邮政管理部门确定并公布。
第二十二条邮政企业应当严格遵守国家关于邮资凭证发行的规定，在规定的发行期内按面值或规定售价出售邮资凭证。
第二十三条制作集邮品，应当在集邮品上注明集邮品的发行单位、发行时间、发行数量、制作单位等信息。
使用仿印仿制邮票图案制作集邮品，应当符合国家有关仿印仿制邮票图案的规定。
第二十四条集邮票品的进口业务由国务院邮政管理部门指定经营，未经指定，任何单位或者个人不得经营集邮票品的进口业务。
第二十五条举办集邮票品的展销和拍卖活动，以及发布集邮票品广告，应当遵守国家有关法律法规以及国务院邮政管理部门有关集邮票品管理规定。
第二十六条集邮票品经营者不得从事下列活动：
（一）经营伪造、变造的邮资凭证；
（二）经营国家禁止流通的集邮票品；
（三）经营1949年10月1日以后台湾地区发行的集邮票品；
（四）经营未注明发行单位、发行时间、发行数量、制作单位等信息的集邮品；
（五）经营不符合国家规定的仿印仿制邮票图案的集邮品；
（六）经营擅自进口的集邮票品；
（七）其他违反国家有关规定的经营活动。
第四章 监督检查
第二十七条集邮市场经营主体应当依法经营，接受邮政管理部门及其他有关部门的监督管理。
第二十八条市场开办者应当加强市场管理，规范集邮票品经营者的经营行为，建立经营者信誉档案。对于经营者在经营活动中受处罚或被投诉等情况，市场开办者应当如实记录，并对严重违反市场管理制度的行为予以公布。
市场开办者应当建立投诉受理渠道，接受消费者投诉，并协助有关部门处理集邮票品交易纠纷。
第二十九条《集邮票品集中交易市场开办许可证》管理实行年度报告制度。市场开办者应当在每年四月三十日前向当地省级邮政管理机构提交下列材料：
（一）年度报告书，包括年度经营情况、遵守法律法规情况、受到奖励或者处罚的情况、投诉及纠纷处理情况等；
（二）上一年度的资产负债表和损益表；
（三）《集邮票品集中交易市场开办许可证》副本原件；
（四）营业执照复印件；
（五）国务院邮政管理部门要求提供的其他材料。
第三十条邮政管理部门应当建立巡查、抽查、定期检查等制度，加强对集邮市场的管理。
第三十一条邮政管理部门依法履行监督管理职责，可以采取以下监督检查措施：
（一）进入集邮票品集中交易市场、集邮公司、集邮门市部或涉嫌发生违反本办法活动的其他场所实施检查；
（二）向有关单位和个人了解情况；
（三）查阅、复制有关文件、资料、凭证；
（四）经邮政管理部门负责人批准，查封与违反本办法活动有关的场所，扣押用于违反本办法活动的相关物品。
第三十二条邮政管理部门工作人员对监督检查中知悉的商业秘密，负有保密义务。
第五章 法律责任
第三十三条违反本办法第五条、第七条、第九条、第十条有关备案管理规定的，由邮政管理部门责令改正，并可处以三千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，可处以一万元以上三万元以下的罚款。
第三十四条违反本办法第十一条、第十五条第二款、第十六条有关许可管理规定的，由邮政管理部门给予警告，并可处以一万元以上三万元以下的罚款。
第三十五条申请人隐瞒真实情况，弄虚作假，骗取许可证的，由省级邮政管理机构依法撤销许可，并可处以一万元以上三万元以下的罚款。
第三十六条违反本办法第十九条第二款规定，由邮政管理部门处以一万元以上三万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条违反本办法第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十六条规定的，由邮政管理部门给予警告，并可处以三千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，可处以一万元以上三万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条违反本办法第二十八条、第二十九条规定的，由邮政管理部门给予警告，情节严重的，可处以一万元以上三万元以下的罚款。
第三十九条拒绝、阻碍邮政管理部门及其工作人员依法履行监督检查职责的，由邮政管理部门给予警告，并处以一万元以上三万元以下的罚款。
第六章 附 则
第四十条本办法下列用语的含义是：
（一）集邮票品包括邮资凭证和集邮品。邮资凭证包括邮票、邮资符志、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简、邮资信卡等；集邮品，是指邮资凭证的制成品或仿印仿制邮票图案的制成品。其它国家或地区发行的邮资凭证进入我国境内，按照集邮品进行管理。
（二）集邮票品经营，是指以营利为目的，从事集邮票品的批销、零售、拍卖等活动，以及集邮品的制作活动。
（三）集邮市场经营主体，是指集邮票品经营者以及市场开办者。集邮票品经营者包括经营集邮票品业务的邮政企业、集邮票品集中交易市场内的经营者以及其他具有固定经营场所的集邮票品经营者。
（四）集邮票品集中交易市场,是指符合本办法第十二条
规定条件，有多个集邮票品经营者入场设点，独立、公开地进行集邮票品交易的固定场所。
（五）集邮市场，是指以集邮票品为交易对象的市场，是邮政市场的一部分。
第四十一条通过网络从事集邮票品经营活动的,参照本办法管理。
第四十二条 本办法自 年 月日起施行。