标题：美国国防预算法案中关于钓鱼岛和对台售武的法律解析

猴王

1、结论：他们的这个关于钓鱼岛和给台湾武器的相关内容只是一个表态，不具有法律效应。另外里面的措辞很有个性，用的是acknowledge。美国不管本土势力还是犹太势力，其实都期望手上有一个可以要挟中国的筹码，但是这个筹码又要有足够的空间（不能说一发生事情就马上触发法律条款只能硬上），所以这个模糊的事情就发生了。整体来说美国本土势力是期望中日发生一次小规模的低烈度的对抗，然后他出来调停，这样中日韩自由贸易区就没戏了，而犹太势力期望中日韩自由贸易区，因此不期望在钓鱼岛发生军事冲突。这个就是他们的大背景。

2、分析：

最近美国两院通过的《国防部预算授权法案》中涉及到了钓鱼岛的条款：

“

SEC. 1286. SENSE OF CONGRESS ON THE SITUATION IN THE SENKAKU ISLANDS.

It is the sense of Congress that—

……

(3) while the United States takes no position on the ultimate sovereignty of the Senkaku Islands, the United States acknowledges the administration of Japan over the Senkaku Islands;

(4) the unilateral action of a third party will not affect the United States’ acknowledgment of the administration of Japan over the Senkaku Islands;

……

(7) the United States reaffirms its commitment to the Government of Japan under Article V of the Treaty of Mutual Cooperation and Security that‘‘[e]ach Party recognizes that an armed attack against either Party in the territories under the administration of Japan would be dangerous to its own peace and safety and declares that it would act to meet the common danger in accordance with its constitutional provisions and processes’’.

“

翻译过来就是：

“第1286节国会在尖阁列岛上的立场

这是国会的观点——

……

（3）虽然美利坚合众国在尖阁列岛的最终主权上不持立场，美利坚合众国认识到日本对于尖阁列岛的行政管理。

（4）第三方的单方面行动将不会影响美利坚合众国关于日本对尖阁列岛的行政管理的认识。

……

（7）美利坚合众国重申对日本政府关于《共同合作和安保条约》第五章的保证，即，‘双方承认，对日本行政管理区域上任何一方的武装攻击都将被视作威胁到己方的和平与安全，并将声明按照各自宪法的规定和流程，采取行动应对共同威胁’。

”

当美国国会，想要“传递信息”，“表达意见”时，他们就会通过一个“观点（Sense of）”的决议。参议院或者众议院表达各自观点时，采取的是通过“简单决议（Simple Resolution）”的形式，两院共同表达观点时，采取的是“共同决议（Concurrent Resolution）”的形式，两种都无须总统签字，也不具备法律强制力。“观点（Sense of）”的决议也可以写进众议院或者参议院的常规法案中，也就是上面第1286节关于钓鱼岛立场的措辞，“Sense of Congress”。即使“观点（Sense of）”的决议写进了常规法案中，也不具备法律强制力，仅仅是表达了国会的观点。

所以总结如下：他们的这个关于钓鱼岛和给台湾武器的相关内容只是一个表态，不具有法律效应。