标题：东方鹤先生：邮币电子盘应建立权力制衡体系

       经历了2015年528前的财富风暴，邮币电子平台能挣大钱的思想深入人心，一时间平台四起，大宗商品交易市场纷纷转型搞起了邮币卡。直接带来这个市场乱象丛生，客诉猛涨，更有异地捞钱，甚至无照经营者。  

　　此举直接引发监管层雷霆震怒，去年以来连下数文，责令整改，高压态势未见减缓，各级政府也在探索中忙着答卷。

　　反思市场乱象，主要根源在于制度没有统一规范，权力没有制衡约束，会员缺乏风险教育。本文就权力制衡体系的建立，简单谈一些个人想法，供大家参考。

　　邮币电子盘的权力节点有：行业制度的制定、产品挂牌定价上市、产品托管鉴定、产品入库仓储、资金结算管理、平台日常运营及会员管理。笔者认为对以上权力节点进行独立分设，就能够免除原状态下权力过于集中造成的运行中的许多问题。

　　一、对行业制度的制定、产品挂牌定价上市这两项权力应收归监管部门，而这个监管部门最好是国家部委，比如证监会、发改委、文化部等等，实施条线管理，而不应下放省级政府，全国只有一个头主管可以避免政出多门，这样做才可以保证全行业执行统一标准，也有利于未来全国只留几家或者最终只有一个交易平台的建设。

　　制度设计上应当考虑当前社会发展现状，不能教条的套用37、38号文件，今年的31号文件也有值得商榷的地方，应广泛听取各方面的意见和建议，最终形成真正有利于市场发展的制度规则，发布后严格监督执行。

　　此处应考虑邮票钱币特殊的文化属性，随着时间推移它是会逐步增值的，所以不应釆用定期交易、期满下架的规定。

　　应对各方利益均衡考虑，平台、经纪商如何实现盈利，在哪些方面取得收入，挂牌费、交易费、隔夜资金利息怎么确定比例？如何给投资者获取更多赚钱机会等。

　　对产品的挂牌上市及定价可以参考现平台规则，范围上现各大平台列示的种类基本齐全，执行上只需将没有法定面值的纪念章之类、末列入国家邮政邮资票品发行总目录的品类（含部门和地方发行品种）不能上市，已经上市交易的不合规品种是保留于原合规平台运行至期满退市，还是另设收藏品交易平台更好，可以进一步调研。

　　品种上市安排上在全国未整合成一家平台之前由各合规交易平台向监管部门申报，监管部门根据公示的规则作均衡性安排，原则上建议发行未满三年的邮资票品、未退出流通领域的货币不作上市安排，避免新品盲目炒作，同时应该协调人民银行、国家邮政局、国家邮政集团，不要因为电子盘而随意加大新邮发行量。

　　上市产品最低计数单位应设为套，套票不能拆分为枚交易，产品定价应充分考虑实物市场价格及交易状况，新上产品宜设计为敞开托管（最好是全流通）方式，已挂牌产品可多听各方意见，在确保稳定过渡的前提下，由封闭逐渐转向全流通，最终实现全部产品的全流通（当然，这仅代表我个人理想化的设想，争议较多，未必正确，算是一种看法吧）。

　　二、产品托管鉴定。确定的上市产品按照公平、公正、公开原则实施敞开托管，除了品相不合格不得入库外，其他无任何限制，彻底改变过去封闭托管，或名义上公开托管，实际上以品相为由恶意卡散户的问题。

　　为便于制度的制定与执行，应该指定一家权威鉴定机构负责邮票钱币的鉴定入库工作，设计严密的作业流程，鉴定公司对挂牌产品的品质负终身责任，鉴定公司应在收取的鉴定费中提取一定的风险保证金，以用于可能出现的损失赔付。此举也可促使鉴定工作不受外界干扰。

　　三、产品入库仓储。应指定符合国际标准的独立第三方仓储企业，进行邮票、钱币的仓储，并且制定严格的产品出入库程序。

　　四、资金结算管理：进入政府清算中心，或直接进入央行牵头成立的网联结算平台，待全国只有一个平台之时，则完全可以用股市资金结算方式。

　　五、平台日常运营和会员管理。平台的日常工作就是负责对监管部门发布的政策予以落实，对交易系统进行正常维护，如证券公司一般大力发展会员，并持续进行风险教育，有权对交易费率作优惠调整，这样会员的服务可以大大上一个台阶。

　　如此，各方既有联系又独立分工，相互各司其职。投资者自由选择投资，盈亏自负，自然就没有什么客诉，也不会发生平台与散户对赌，天下自然太平许多。