标题：证监会：不断夯实市场稳定运行的基础

　　证监会主席助理刘新华表示

　　从全局高度认识资本市场重要性

　　不断夯实市场稳定运行的基础

　　□本报记者 申屠青南

　　中国证监会主席助理刘新华昨日表示，将继续强化资本市场的基础性制度建设，推进资本市场稳定健康发展。他指出，全流通环境下市场运行机制正发生深刻变化，国际金融市场动荡对我国资本市场的影响逐渐加大，必须从国民经济、社会发展全局的高度来认识我国资本市场发展的长期性、重要性和艰巨性。

　　刘新华在第九届中国金融发展论坛上表示，强化基础性制度建设是促进我国资本市场稳定健康发展的基本前提。中国资本市场18年的实践表明，改革越深入，越要加强市场的基础性制度建设。强化基础性制度建设，既是解决体制性与机制性问题、化解市场发展过程中积累的深层次矛盾的重要手段，也是引导和培育市场约束机制、充分发挥市场功能、促进中国资本市场稳定健康发展的基本前提。

　　他说，深入推进基础性制度建设是资本市场发展的长期行为。要始终坚持以科学发展观为指导，立足于中国国情，继续扎实推进中国资本市场制度性建设，不断夯实市场稳定运行的基础。

　　谈到基础性制度建设的具体内容，刘新华说，要进一步促进资本市场主体的健康发展，着力提高上市公司质量，增加透明度，支持上市公司通过市场化并购、重组，从整体上进一步提高上市公司质量；强化对证券期货经营机构的监管，健全风险防控机制，逐步优化业务结构，多种途径充实资本和拓展融资渠道，增强证券、期货业的整体竞争力。

　　他表示，要不断完善资本市场结构，积极稳妥地推动多层次资本市场建设，完善上市公司结构，优化增量，调整存量，进一步增强上市公司回报投资者的能力；改善投资者结构，继续发展壮大多元化的投资者队伍，积极推动各类资金入市，促进各类投资者协调发展；完善产品结构，优先发展公司债等固定收益类产品，逐步扩大公司债的市场规模，满足市场多元化的融资需求，促进期货市场稳定运行，进一步发挥期货市场的功能。

　　在法制建设方面，要全力推进资本市场的法制建设，严格行政执法，针对全流通市场的新格局，不断完善资本市场法律法规体系，深入推进行政许可建设，着力提高依法行政的能力，坚持严格执法，继续完善统一指挥、科学分工、密切协同、三位一体、快速反应的工作机制，集中力量，加大对虚假信息披露、操纵市场、内幕交易、利益输送等违法行为的查处力度，不断净化市场发展环境，维护投资者合法权益。

　　此外，还要加强诚信体制建设和投资者教育，建立健全证券、期货市场诚信体系，建立诚信文化和自我约束的机制，建立证券、期货市场诚信机制，继续开展形式多样的投资者教育活动，促进形成与资本市场发展相适应的诚信文化。