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100项行政事业收费明年取消 包括拆迁管理费、暂住证工本费等;两年内中央将投万亿促增长
本报讯 国家发改委昨日宣布,从明年1月1日起,取消或停止100项行政事业性收费,其中包括城市房屋拆迁管理费、暂住证（卡）工本费、新资源食品申请审评费等。此举为切实减轻企业和社会负担,保持经济平稳较快发展。
发展改革委说,两部门对全国性及中央部门和单位行政事业性收费进行了全面清理。此次取消或停止收费,主要是证书工本费、登记费和审查费等行政管理类收费,涉及30个部门。
两部委还要求,各地区和部门出台的收费项目与公布取消和停止征收的收费项目相类似的,一律予以取消;对公布取消和停止征收的收费项目,不得以任何理由拖延或拒绝执行,也不得以转为经营服务性收费等方式变相继续收费。
对于部分单位的经费缺口,两部门也有安排。各单位合法履职需要的经费,由同级财政预算予以保障。
昨日,国家行政学院教授汪玉凯认为,政府一下子取消这么多项行政收费,是让利于民。国家除了大规模投资基建外,很重要的是要让利于民,这可以减轻百姓负担,刺激消费,同时改善政府在百姓心中的形象,而且这些钱“政府是有能力掏的”。
长期以来,有专家批评中国的行政事业性收费过高过杂,甚至有人提出行政执法应“零收费”。汪玉凯认为,零收费还不太现实。但是受众面大、为普通民众提供服务的行政事业性收费,应该取消。
■ 发布会焦点
新增千亿投资 公布投向
百亿用于安居;两年内中央将投万亿促增长
本报讯 为应对明显下滑的经济形势,中央投资在2010年底前将达到11800亿元。昨日,国家发改委副主任穆虹、财政部副部长王军、央行副行长易纲出席国新办发布会,介绍中国扩大内需相关情况。
中国将减少税费3000多亿
随着国际金融危机加速向实体经济蔓延,中国也受到严重冲击,穆虹坦言,中国的一些主要经济指标下行趋势明显。他用“严峻挑战”来形容当前的形势。
为应对挑战,到2010年底,中央将安排11800亿元投资,这笔投资可带动大概4万亿元的投资规模。“这4万亿元也仅仅是全社会投资的一部分,不等于全部的投资。”穆虹表示。
据王军介绍,国家除了增加投入以外,还要减少税费3000多亿元。
新增1000亿大部分用于农村
发改委昨日还公布了今年新增的1000亿元中央投资的投向。其中,100亿元用于建设保障性安居工程,340亿元用于加快农村民生工程和农村基础设施建设,250亿元用于加快铁路、公路、机场等重大基础设施建设,130亿元用于加快医疗卫生、教育文化等社会事业建设,120亿元用于加快节能减排和生态建设工程,60亿元用于加快自主创新和结构调整,上述六大领域还分解为40个左右的分项。
穆虹说,这1000亿元的投资可带动的地方和社会投资总规模预计将达到4000亿元。巨额投资的下放,会不会面临时间仓促的问题？穆虹表示,国务院领导已提前让发改委在上半年即着手准备,这笔投资计划大部分可在11月底下达,剩下的一小部分可以在年底全部下达。
明年赤字规模“完全可控”
财政部表示正研究地方政府发行债券问题
本报讯 未来巨额的中央投资资金从何而来,在昨日的发布会上,财政部副部长王军表示,扩张性财政政策需要扩大赤字,发行国债。
王军同时肯定地表示,扩大赤字将影响到2009年乃至2010年的预算。他未透露扩大的赤字的规模,但扩大的赤字规模“完全在掌控范围之内”。他进一步指出,赤字率（赤字占GDP的比重）一定会在3％以内。
对于地方政府发行债券的问题,王军亦措辞谨慎,只表示正在深入研究。在他之前,穆虹曾介绍,中央政府正在研究,通过转贷或者允许地方政府经过批准以适当的方式进行融资的渠道和方法。
根据国务院总理温家宝今年向全国人大作的政府工作报告,今年中央财政赤字预算安排1800亿元,比去年预算赤字减少650亿元。
■ 现场
记者围堵三经济官员
“今天的发布会到此结束”,国新办新闻局局长、发布会主持人郭卫民话音未落,记者们已经蜂拥而上围堵参加发布会的三大“巨头”。其实,在财政部副部长王军还在回答问题时,已有不少记者离开座位,接近发布台。
昨日国新办出现了少有的“满场”。稍晚到现场的记者只能站着,而记者席原本空出的走道,早已被增加的椅子占满。
不过,记者们的“围堵”显然收获不大。面对“中央财政赤字将增加多少”、“明年社会保障投入要增加多少”等问题,王军只是笑着说,“我知道,但我不能说”。
■ 热点回应
减税政策会否涉及个税？
个税起征点 是否提高正研究
本报讯 扩大内需、减税让利政策目前尚未涉及个人所得税调整。昨日,王军在发布会后接受本报记者采访时表示,个税起征点的问题正在研究,财政部将会根据消费支出和物价的情况,进行综合研究。
昨日,经济学家茅于轼认为,目前应当提高个税起征点,他表示,上个世纪80年代中国确立800元起征点的时候,居民收入很低,往往月收入只有几十块,现在居民收入已经有大幅增长,目前2000元的个税起征点太低,“我认为应该提高到8000元。”
对于有人担心,起征点过高将会有大量的人不再缴纳个税,此举不利于培养公民的纳税人意识的说法,茅于轼表示,“（要培养纳税人意识）,只要把在超市购物发票里消费者交了多少税都列清楚,就可以了。”
一位不愿具名的财税专家接受采访时说,调整个税起征点,必须从居民消费水平、物价变动、税率等各方面进行详细的研究,最后还必须由全国人大常委会批准才可以施行。
如何避免乱投资、豆腐渣？
中央检查组至少实地监控两月
本报讯 穆虹表示,目前,发改委、财政部等部门已成立扩大内需协调工作组,以研究部署和协调重大问题,并要求各省（区、市）亦设立响应的领导协调机构。而中央检查组更需长驻各地以监控投资使用过程。
穆虹说,由中纪委、监察部、审计署、财政部、发改委派人组成的联合检查组,将进驻各个省（市、区）,且至少要呆两三个月,对1000亿元投资的实施过程进行全程监管,目前涉及到的单位已制定工作方案,即将下发有关检查工作的通知和管理的办法。
此外,发改委已经印发紧急落实新增1000亿元中央投资的工作方案,该方案明确了资金的投入方向、安排的原则、建设任务的分工和责任、工作的程序和各项管理的要求。“什么可以干,什么不可以干,比如'两高’行业、产能过剩行业不许干,党政机关的办公楼等楼堂馆所不许干。”
经济加温同时有无通胀之忧？
通货膨胀威胁已基本消除
本报讯 10月底,央行曾作出“通胀可能出现反复”的判断。不过,昨日易纲对通胀的表态已经有了变化。
易纲表示,从去年到今年上半年中国成功地控制住了通货膨胀,目前通货膨胀的压力在迅速减退,通货膨胀的威胁已经基本消除。
央行在今年下半年或明年的政策考虑中,包括积极的财政政策和适度宽松的货币政策,都是为了能够有效地防止可能的通货紧缩,合理增加货币信贷供应,“我们也有很多控制通货紧缩的经验。”易纲说。
对于媒体关心的“热钱”目前流入流出的情况,易纲称,尽管资本流入和流出的情形发生了一些变化,但目前资本流入和流出大体平衡,在管理上也是平衡管理的,当前更注重于监测资本流动,做好服务,改进投资和贸易便利化的管理。