公务员的收入本身就很高,住房、医疗等保障都很充分,许多人向来都是“工资基本不动”的,内需早就得到充分释放了。远不如给平民发红包更有扩内需的效应。
12月1日曝出的最大新闻,莫过于公务员加薪的消息。据《华西都市报》报道,11月中旬,河南省获准将全省公务员平均每月津贴补贴增加300元。“薪动”的不仅是河南,还有河北唐山、安徽六安、内蒙古赤峰、通辽等地。这个冬天因此成为一些地方公务员事实上的加薪季,而更大范围的第二轮调薪可能在明年渐次展开。在一些地方官员眼中,这也是刺激消费的措施之一。
这是一个让公众错愕的消息,公众无论如何也想不到公务员会选择在这个全民勒紧腰带准备过冬的时候加薪。有一万个支持减薪的理由,却找不到一个支持加薪的理由。
首先,金融危机冲击下全球经济同此凉热。中国在出口受阻影响下经济也陷入困难,企业收入减少,工作岗位减少。全民都在勒紧腰带:企业老总自降薪酬;政府以缓提最低工资标准帮助企业;农民工返乡度危机;平民想方设法缩减生活成本。正因为此,许多网友都呼吁“欢迎公务员体验金融危机”。纳税人正承受着减薪的阵痛,被公众养着的公务员怎么能逆势加薪?
其次,《公务员法》明确规定:公务员的工资水平应与国民经济发展相协调与社会进步相适应。国家实行工资调查制度,定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较,并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据——依据这个规定,当下公务员应该降薪才对。
再次,公务员加薪需要政府财政收入的支撑,可金融危机影响下各地政府的财政收入已在下滑。财政部公布的数据显示,今年以来,中国财政收入增长一直呈现前高后低、逐月回落态势。数据显示,9月份增长3.1%。如果扣除4.6%的CPI因素,当月的财政收入已是负增长。财政收入负增长,拿什么来给公务员加薪呢?
还有,世界各地政府都在以主动降薪向公众表达政府与民共渡难关的决心。典型如新加坡政府,新加坡公共服务署近日决定,因为经济萎缩,明年的公务员工资将最高减少19%。全体公务员的12月年终奖金将从一个月工资减至半个月工资,明年年薪也一律下调,而且职位越高减幅越大——显然,这种主动降薪不仅能传递信心,更能强化政府与公众在危难前的凝聚力。
还有,经济衰退威胁下,相比其他行业,公务员更应首当其冲地减薪。因为公务员不是一个直接创造财富的岗位,而是一个分配财富、消耗财富的岗位,依靠纳税人的供养——公务员如果认清自身在社会价值链中的位置和身份,应该主动将经济资源留给那些直接创造财富的岗位,让资源配置和流动到更能够创造价值的岗位上。
也许政府会认为公务员加薪能够扩大内需,可这是怎样的内需呢?由于公务员的收入本身就很高,住房、医疗、教育等保障和福利都很充分,加上权力的灰色收入,许多人向来都是“工资基本不动”的,内需早就得到充分释放了,锦上添花的加薪根本拉动不了什么需求,远不如给平民发红包更有扩内需的效应。
一万个理由想不到公务员会加薪,但只要一个理由就够支持他们加薪了:他们掌握着公共财政的分配权。