标题：曹红辉：“放款人条例”将出台 规范融资活动

网易财经10月30日讯 备受瞩目的创业板于今日在深交所正式开盘交易。网易财经盛邀11位专家学者做客直播室，6小时全程解盘，全方位深度透析创业板。

社科院金融研究所金融市场研究室主任曹红辉教授在节目中透露，据他了解，目前有关部门正在紧锣密鼓地加强研究、进行调查，正在制定具体的政策措施，马上出台。另外所谓的“放款人条例”会马上出来，在新的条例出来之后，个人和个人之间的借贷、企业和企业之间的借贷、个人和企业之间的借贷，通过金融机构才能进行的民事交易行为就完全不必通过第三方金融机构进行，而可以通过民事法律进行规范和约束，不再需要通过第三方金融中介进行。这样会提高融资活动的效率。

发言实录：

网易财经：曹老师，我注意到您刚才讲到在支持中小企业融资问题里，政府可以提供一些公共品的抵押，您处在社科院这个机构，中央政府有没有出台这类政策的意图？

曹红辉：刚才我讲到政府能够动用一部分公共品的意思是通过中央财政资金设立专项中小企业贷款的担保基金，是这个意思，不是拿出一部分公共品来为中小企业贷款提供抵押，这两者的含义是不一样的。至于在中小企业融资制度设计和政策安排上，据我所知，目前有关部门正在紧锣密鼓地加强研究、进行调查，正在制定具体的政策措施，马上出台。另外所谓的“放款人条例”会马上出来，在新的条例出来之后，个人和个人之间的借贷、企业和企业之间的借贷、个人和企业之间的借贷，通过金融机构才能进行的民事交易行为就完全不必通过第三方金融机构进行，而可以通过民事法律进行规范和约束，不再需要通过第三方金融中介进行。

这样做的好处一方面是提高了民间融资交易的便利性，降低了成本、提高了效率，而且大家也很清楚，此类民间融资活动往往都是在非常熟悉的个人和个人之间、企业和企业之间、个人和企业之间的民事交易行为，双方比较了解，彼此比较容易沟通，他们的信用信息相对比较充分、了解比较充分，其实，在某种程度上，他们比金融机构更了解资金需求方的信息。

所以我们说，对于这样一些小范围、小规模的民间融资活动，之后可能会采取一些措施加以鼓励和支持。也就是说，未来我们不必（像以前那样）动不动看到一个小的借贷活动就说是“非法集资”、“非法借贷”、“高利贷”的借款行为，原来大家都认为所有的金融活动都要通过正规金融体系才能进行的行为以后可以通过所谓草根的金融体系来进行，使得全社会的融资活动更加便利，也更加有效。